Решение № 12-65/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-424/2020

Дело № 12-65/2020


РЕШЕНИЕ

28 октября 2020 года с. Верхние Татышлы

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Шарифуллина Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении председателя Татышлинской районной организации Башкирской Республиканской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов ФИО4, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, начальник Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 подал жалобу, указывав, что для регистрации общественных организаций предусмотренный специальный порядок, предусмотренный п. 10 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», который предусматривает, что решение о государственной регистрации общественного объединения принимает исполнительным органом исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных организаций, или его территориальный орган, которым, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 506 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба. Внесение в ЕГРЮЛ сведений в отношении председателя Татышлинской районной организации Башкирской Республиканской Общественной организации ветеранов(пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов осуществляется уполномоченным налоговым органом на основании решения о государственной регистрации и соответствующих документов, представленных в налоговый орган органом Минюста России. Считая, что согласно выписки из ЕГРЮЛ Татышлинской районной организации Башкирской Республиканской Общественной организации ветеранов(пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов председателем является ФИО4 просит постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 отменить и дело вернуть на новое рассмотрение.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по РБ для участия в рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Привлекаемое лицо ФИО4 в ходе рассмотрения жалобы считал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что он уже с 2014 года не является председателем Совета ветеранов, обращение о внесении изменений в ЕГРЮЛ не является его обязанностью.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера).

Необходимо учитывать примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которому к составу должностных лиц коммерческих организаций относятся не только их руководители, но также главные бухгалтеры и другие работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Поэтому при выяснении субъективной стороны правонарушения следует изучать как должностные инструкции работников, так и фактические обстоятельства дела, чтобы исключить ситуацию, когда руководитель предприятия не является субъектом правонарушений, предусмотренных ст. ст. 15.5 и 15.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО1 в отношении председателя Татышлинской районной организации Башкирской Республиканской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ № за несвоевременное представление Расчета по страховым взносам за 3 месяца, квартальный ДД.ММ.ГГГГ г., указав, что при сроке представления ДД.ММ.ГГГГ, расчет представлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской’ Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении председателем Татышлинской районной организации Башкирской Республиканской Общественной организации ветеранов(пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов является ФИО4

Между тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, ФИО4 занимал должность председателя Совета ветеранов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда апелляционной инстанции Администрацией муниципального района Татышлинский район РБ, с ДД.ММ.ГГГГ года председателем Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов по муниципальному району Татышлинский район РБ является ФИО2.

Как следует из п. 1 резолютивной части протокола 11-й Татышлинской районной отчетно-выборной конференции ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов от ДД.ММ.ГГГГ председателем районного Совета ветеранов избран ФИО2.

Таким образом, доказательств, объективно подтверждающих вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые противоречия по делу должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении мировым судьей данного дела об административном правонарушении требования процессуальных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, выяснены, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследованы и им дана надлежащая оценка.

Из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 556-О следует, что во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, ст. ст. 12.15, 24.1 и 26.1 КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, мировым судьей сделан обоснованный вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 15.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы заявителя жалобы о том, что согласно выписки из ЕГРЮЛ Татышлинской районной организации Башкирской Республиканской Общественной организации ветеранов(пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов председателем является ФИО4, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № по РБ ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Г.Р. Шарифуллина