Решение № 2-162/2018 2-162/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-162/2018

Дело №2-162/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 09 октября 2018 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием представителя заявителя – заместителя Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Самарова Ю.А.,

представителя ответчика – администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области, <данные изъяты> ФИО4,

при секретаре судебного заседания Маловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Самаров Ю.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тонкинский районный суд Нижегородской области с иском к администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Уренский» была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе настоящей проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участка автодороги по адресу: <адрес>. На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин размером: длина – 0,28 м., ширина 0,3 м., глубина – 0,03 м. Кроме того, в ходе проверки выявлено ненадлежащее содержание автомобильных дорог по адресу: <адрес> (перекресток <адрес> и <адрес>). На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги отсутствуют дорожные знаки: 2.4 ПДД «Уступите дорогу» (<адрес>), 2.1 ПДД «Главная дорога» (<адрес>).

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004. Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

И.о. прокурора просит суд обязать администрацию рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке автодороги по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а также привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 участок автодороги по адресу: <адрес> (перекресток <адрес> и <адрес>) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установив дорожные знаки: 2.4 ПДД «Уступите дорогу», 2.1 ПДД «Главная дорога».

В судебном заседании заместитель Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Самаров Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области, <данные изъяты> ФИО4, исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела ГИБДД МО МВД России «Уренский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствие со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу р.п. Тонкино Тонкинского района Нижегородской области к вопросам местного значения р.п. Тонкино относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень технических средств организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст) (ред. от 09.12.2013 года) (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В ходе настоящей проверки выявлено ненадлежащее содержание автомобильной дороги по адресу: <адрес> (перекресток <адрес> и <адрес>). На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанных участках дороги отсутствуют дорожные знаки: 2.4 ПДД «Уступите дорогу», 2.1 ПДД «Главная дорога».

Пунктом 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004, знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Пунктом 5.3.2. ГОСТ Р 52289-2004, 1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а). На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

На основании актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги отсутствуют дорожные знаки: 2.4 ПДД «Уступите дорогу», 2.1 ПДД «Главная дорога».

Также, в ходе настоящей проверки было выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участка автодороги по адресу: <адрес>. На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, на указанном участке дороги дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин размером: длина – 0,28 м., ширина 0,3 м., глубина – 0,03 м., площадь 0.08 м2.

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004, размеры отдельных повреждений (выбоин) превышают 15 см и более в длину, занимают площадь более 0.06 м2.

В судебном заседании установлено, что согласно заявления <данные изъяты> р.п. Тонкино Тонкинского района Нижегородской области ФИО4, возражений по исковому заявлению у администрации не имеется, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области к Администрации р.п. Тонкино Нижегородской области об обязании провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004, участки автомобильной дороги по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а также привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 участок автодороги по адресу: <адрес> (перекресток <адрес> и <адрес>) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установив дорожные знаки: 2.4 ПДД «Уступите дорогу», 2.1 ПДД «Главная дорога», подлежит удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок 30 суток со дня вступления данного решения в силу для совершения указанных действий. Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со статьей 173 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и лиц участвующих в деле.

Таким образом, имеются основания для принятия признания представителем ответчика иска и удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со статьей 173 частью 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Тонкино Тонкинского муниципального района Нижегородской области в течение 30 (тридцати) суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке автодороги по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017, а также привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 участок автодороги по адресу: <адрес> (перекресток <адрес> и <адрес>) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, установив дорожные знаки: 2.4 ПДД «Уступите дорогу», 2.1 ПДД «Главная дорога».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд Нижегородской области в течение месяца через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда В.А. Потапенко