Постановление № 5-642/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-642/2018

Дело № 5-642/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гермес» (<данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гермес».

Как следует из представленных материалов, 22.06.2017 года в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Калининград имени Н.С. Хазова ООО «Гермес» в лице генерального директора К.Ю.А. в таможенной процедуре ИМ 40, подана ДТ №10012170/220617/0003574, в которой в том числе задекларирован товар № 2 - «глазированные кондитерские изделия в белой глазури - батончики, с максимальным содержанием протеина 40%, специализированный пищевой продукт, для питания спортсменов» в количестве 15 штук.

На этапе регистрации ДТ в рамках системы управления рисками выявлен обязательный к применению профиль риска, направленный на контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Применены, в том числе, меры по минимизации рисков: «таможенный осмотр товаров», «отбор проб и образцов товаров», «таможенная экспертиза товаров».

Товар № 2 ДТ № 10012170/220617/0003574 отобран актом отбора проб и образцов № 10012170/290617/000017 от 29.06.2017 и направлен для проведения идентификационной экспертизы в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининграда.

02.07.2017 года должностным лицом таможенного поста принято решение о выпуске товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

20.09.2017 года получено заключение таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининграда от 18.09.2017 года № 12401001/0024079, согласно которому образцы товара № 2 ДТ идентифицированы как глазированные корпусные кондитерские изделия в виде батончиков, без начинки и включений зерен злаков, плодов, орехов, не содержащие какао-порошок. Глазурь образцов состоит из масла какао и молочного жира, содержание молочного жира в глазурях составляет около 20%.

Согласно заключению отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТН и ПТ) Калининградской областной таможни, изложенных в служебной записке № 25-09/2087 от 10.10.2017, товар № 2 ДТ № 10012170/220617/0003574 необходимо классифицировать в подсубпозиции 2106909809 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключению таможенного эксперта в служебной записке № 25-09/2087 от 10.10.2017, с учетом выводов, содержащихся в служебной записке ОТН и ПТ № 25-09/2087 от 10.10.2017 должностным лицом таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова вынесено решение № РКТ-10012170-17/000006 о классификации товара № 2 ДТ № 10012170/220617/0003574, в подсубпозиции 2106909809 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 ввоз товаров, классифицируемых в подсубпозиции 2106909809 ТН ВЭД ЕАЭС в Российскую Федерацию запрещен.

К исключениям позиции «из 2106909800**: Пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов ****; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных)» товар № 2 не относится.

В соответствии с примечаниями к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 ввоз на территорию Российской Федерации специализированной пищевой продукции для питания спортсменов осуществляется для обеспечения сборных команд Российской Федерации при подтверждении Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара. Согласно письму ООО «Гермес» от 21.11.2017, документы от Министерства спорта, подтверждающие целевое назначение товара № 2 у Общества отсутствуют.

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в случае отсутствия подтверждения Министерства спорта РФ, вышеуказанная продукция запрещена к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежит изъятию и уничтожению.

15.12.2017 года Калининградской областной таможней в отношении товара № 2 ДТ № 10012170/220617/0003574 принято решение № 10012000/151217/147-р об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля выпуска товара № 2 ДТ № 10012170/220617/0003574.

02.02.2018 года товар № 2 изъят (акт об изъятии запрещенной к ввозу продукции № 10012170/020218/И000001 от 02.02.2018 года) и уничтожен (акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции № 10012170/020218/У00001 от 02.02.2018).

19.02.2018 года по факту заявления при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, Калининградской областной таможней в отношении ООО «Гермес» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 19.03.2018 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «Гермес» К.Ю.А. и защитник по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признали, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании п. 1 ст. 179 ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В силу п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производиться декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производиться в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 180 ТК ТС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары, которая представляется таможенному органу при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 1 ст. 181 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, к которым относится в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (п.п. 5), сведения о соблюдении запретов и ограничений (п.п. 8).

Согласно п.п. 5 п.1 ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 15 Раздела 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

- в графе 31 ДТ указываются (в том числе) сведения о декларируемом товаре, необходимые для идентификации (в том числе). Под номером 1 указываются (в том числе) наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

- в графе 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», в течение одного года со дня вступления в силу Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие указанных мер в дальнейшем было продлено Указами Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305 и от 30.06.2017 № 293.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293», по 31 декабря 2018 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению. Приложение содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, и которые по 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. К данному перечню относятся пищевые или готовые продукты, классифицируемые кодом 2106909809 по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, выполнять требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а так же за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Вышеуказанные требования таможенного законодательства ООО «Гермес» не были исполнены.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, Общество было обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Гермес» должно было знать об ответственности декларанта за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих ООО «Гермес» привлечь экспертов для уточнения сведений о коде ЕТН ВЭД ЕАЭС о декларируемом товаре не установлено. Со стороны Общества не было предпринято необходимых и достаточных мер для недопущения совершения административного правонарушения.

Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- ДТ № 10012170/220617/0003574;

- актом таможенного осмотра от 27.06.2017;

- заключением таможенного эксперта № 12401001/0024079 от 18.09.2017;

- актом об изъятии запрещенной к ввозу продукции от 02.02.2018;

- актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 02.02.2018;

- служебной запиской ОТН и ПТ от 10.10.2017;

- решением о классификации товара № РКТ-10012170-17/000006;

- служебной запиской ОТН и ПТ от 02.02.2018;

- пояснительным письмом ООО «Гермес» от 21.11.2017;

- протоколом опроса законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 02.03.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 19.03.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «Гермес» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Гермес», являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «Гермес» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гермес» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «Гермес» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева