Постановление № 5-1/2019 5-709/2018 от 12 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 13 января 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП 28.05.2015 года, ИНН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 18.07.2018 года в 21 час 34 минуты в пивном магазине «Дрова», расположенном по адресу: <...> «а», осуществил реализацию алкогольной продукции - пиво «Крюгер-Пилзнер» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., в нарушение требований ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 факт реализации вышеуказанной алкогольной продукции - пива 18.07.2018 года в 21 час 34 минуты в торговом объекте ИП ФИО1 по адресу: <...> не оспаривала, при этом указала на отсутствие вины ИП ФИО1, мотивировав тем, что основным видом деятельности ИП ФИО1 по ОКВЭД 56.30, является подача напитков и соответствующее уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности и данного вида услуг представлено индивидуальным предпринимателем в Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области. В соответствии с требованиями Федерального закона №171-ФЗ ИП ФИО1 в кафе по адресу: <...> осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, где имеется зал обслуживания посетителей, столы и лавки, отдельная комната для посетителей. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, тогда как ИП ФИО1 имел возможность соблюсти все нормы и правила розничной продажи алкогольной продукции, однако последним не были приняты все меры зависящие от него по их соблюдению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения – 17.07.2018 года) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 2 пункта 9 статьи 16 №171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» (с изм. и доп.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 20.07.2018 года в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области вх. № 40-2264 поступило обращение ФИО5 по факту реализации алкогольной продукции - пиво «Крюген-Пилзнер» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., 18.07.2018 года в 21 час 34 минуты в пивном магазине «Дрова», расположенном по адресу: <...> «а», то есть период с 21:00 часа до 09:00 часа по местному времени, когда установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. К обращению заявителем ФИО5 приложены кассовый чек и фотоматериалы.

В рамках проверки поступившего обращения ФИО5 должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 02.08.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 3 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18/1464 от 23.08.2018 года; кассовым чеком от 18.07.2018 года, объяснениями ФИО5, фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП, договор аренды нежилого помещения и акта приема-передачи от 04.10.2017 года, карточкой регистрации контрольно-кассовой техники ИП ФИО1 и иными доказательствами по делу.

Согласно выписке из ЕГРИП – ИП ФИО1, зарегистрирован и поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 28.05.2015 года. Вид деятельности ИП ФИО1, в том числе подача напитков.

Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объективно подтверждены: показаниями свидетеля ФИО5, кассовым чеком, фотоматериалами.

Свидетель ФИО5 в рамках административного дела показал, что 18.07.2018 года в 21 час 34 минуты в пивном магазине «Дрова» по адресу: <...> «а» купил алкогольную продукцию - пиво «Крюгер-Пилзнер» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., стоимостью 92 рубля. Алкогольная продукция реализовывалась без вскрытия тары, при этом услуги общественного питания ему не предоставлялись. При покупке пива ему выдан кассовый чек, который он предоставил в Управления потребительского рынка и ценовой политики по Липецкой области. Сведения о крепости пива были на упаковке бутылки, а также на ценнике на вышеуказанное пиво.

Согласно кассовому чеку из фискального накопителя кассового аппарата, зарегистрированного за ИП «ФИО1» пивной магазин «Дрова» - 18.07.2018 года в 21 час 34 минуты по адресу: <...> «а», была осуществлена розничная продажа пива «Крюгер Пилхнер» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., стоимостью 92 рубля 00 коп.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО5, который ранее с ИП ФИО1 знаком не был и не имел каких-либо неприязненных либо иных личных мотивов, и у него отсутствуют основания для оговора ИП ФИО1 В ходе административного расследования и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, каких либо бесспорных доказательств того, что свидетель ФИО5 прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, не представлено. Указанный свидетель предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания стабильны, последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу, что дает суду основание для признания его показаний объективными.

Вопреки доводам защитника, факт реализации в магазине ИП ФИО1 по адресу: <...> алкогольной продукции - пиво «Крюгер-Пилзнер» подтверждается совокупностью доказательств: показаниями свидетеля ФИО5 и представленными последним кассовым чеком и фотоматериалами. Указанный кассовый чек накопителя кассового аппарата указывает на реализацию указанного пива «Крюген-Пилзнер» ИП ФИО1 18.07.2018 года в 21 час 34 минуты стоимостью 92 рубля, при этом услуги общественного питания ФИО5 не оказывались и при реализации алкогольной продукции, лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительская тара (упаковка) не вскрывалась, что подтверждается фотоматериалами и кассовым чеком в котором отсутствуют другие позиции о реализации иной продукции и подтверждает показания ФИО5 о том, что при реализации алкоголя ИП ФИО1 услуги общественного питания не оказывались. Кассовый чек получен ФИО5 при покупке вышеуказанной алкогольной продукции за наличные денежные средства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО1 положений ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени, а именно факт розничной продажи 18.07.2018 года в 21 час 34 минут в пивном магазине «Дрова», расположенном по адресу: <...> «а» алкогольной продукции – пива без оказания услуги общественного питания покупателю в магазине, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Кроме того, административным органом представлена справка о проведении 17.07.2018 года информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности на территории города Липецка, в том числе в пивном магазине «Дрова» ИП ФИО1 по адресу: <...>, которые не опровергают вышеизложенные судом доказательства и не ставят под сомнение выводы суда о виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, в том числе, требований установленных законом Липецкой области, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защитника, при реализации алкогольной продукции 18.07.2018 года в 21 час 34 минуты ФИО5 услуги общественного питания не оказывались, что подтверждается кассовым чеком и следует из объяснений ФИО5, положенных в основу судебного решения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО1 не изымалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП 28.05.2015 года, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000 140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 13 января 2019 года.

Судья М.В. Золотарева