Решение № 2-1-133/2018 2-1-133/2018~М-125/2018 М-125/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1-133/2018

Дело №2-1-133/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 30 июля 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием старшего помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Алдошиной И.Н.,

представителей ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного искового требования указано, что проведённой Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Новодеревеньковского района выявлены нарушения законодательства в сфере ЖКХ, а именно: в нарушение положений действующего законодательства, несмотря на внесённое межрайонной прокуратурой 10 ноября 2016 года в адрес главы Новодеревеньковского района представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, администрацией Новодеревеньковского района эффективные меры по организации надлежащего управления многоквартирными домами на территории муниципального образования, по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории района не приняты. Несмотря на отсутствие выбранного способа управления многоквартирными домами №, № и № в с.Судбище; № в д.Дубровка; <адрес> № и № в пос.Дубы; <адрес>, №, <адрес>, №, №, <адрес> в пос.Михайловка; <адрес> № в с.Паньково; дома №, №, №, №, №, №, №, № в пос.Шатилово; дома №, №, № в с.Моховое Новодеревеньковского района Орловской области, администрацией района меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации не приняты. По мнению прокурора, вышеуказанные нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также могут повлечь возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, повреждение либо разрушение многоквартирных домов, приведение их в аварийное состояние и вследствие этого причинение вреда жизни и здоровью людей, а также их имуществу.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №, № и № в с.Судбище; № в д.Дубровка; <адрес> № и № в пос.Дубы; <адрес>, №, <адрес>, №, №, ул.Набережная дом №1 в пос.Михайловка; <адрес> № в <адрес>; <адрес>, №, №, №, №, №, №, № в <адрес>; <адрес>, №, № в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Алдошина И.Н. заявленное прокурором исковое требование поддержала, обосновывая иск изложенными в исковом заявлении доводами, просила суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными жилыми домами.

Представители ответчика - администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании по существу иска возражали, указав, что администрацией Новодеревеньковского района Орловской области проведена и проводится в настоящее время определённая работа в данном направлении, проведены сходы граждан, имеются протоколы, однако способ управления многоквартирными домами по настоящее время не реализован, поскольку гражданами не заключены договора с управляющей компанией.

Выслушав старшего помощника межрайонного прокурора, представителей ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом и если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации 06 февраля 2006 года №75 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 указанных Правил организатором конкурса является орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

Конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьёй 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведённых норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

Кроме того, в силу части 7 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 2016 года в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Новодеревеньковского района (дома №, № и № в с.Судбище; № в д.Дубровка; <адрес> № и № в п.Дубы; <адрес>, №, <адрес>, №, №, ул<адрес> в п.Михайловка; <адрес> № в с.Паньково; дома №, №, №, №, №, №, №, № в пос.Шатилово; дома №, №, № в селе Моховое) не выбран способ управления (л.д.12, 13, 23-26).

Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой в адрес главы Новодеревеньковского района ФИО3 10 ноября 2016 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ (л.д.5-7). Однако администрацией Новодеревеньковского района указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств тому, что администрацией Новодеревеньковского района Орловской области проводился открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, представителями ответчика суду не представлено.

Суд отвергает доводы представителей ответчика ФИО1 и ФИО2, возражавших по существу иска прокурора, поскольку большинство собственников помещений в многоквартирных жилых домах, указанных в иске прокурора, не заключили договоры, предусмотренные статьёй 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, а ответчиком, несмотря на внесённое в 2016 году представление прокурора, по настоящее время не проведён открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления данными многоквартирными жилыми домами, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, что в свою очередь может повлечь возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также их имуществу, тем самым нарушают права неопределённого круга лиц на здоровье и охрану имущества, суд находит исковое требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Макаренко Т.М. удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами: №, № и № в селе Судбище; № в <адрес>; № и № на <адрес> в посёлке Дубы; № и № на <адрес>, №, №, № на <адрес>, № на <адрес> в посёлке Михайловка; № и № в селе Паньково; №, №, №, №, №, №, №, № в посёлке Шатилово; №, №, № в селе <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.