Решение № 12-11/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №12-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

рассмотрев по жалобе ФИО1 на постановление по делу, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

С вышеуказанным постановлением ФИО1 не согласен, в связи с чем обратился в суд с жалобой. В жалобе указал, что обжалуемое постановление полагает незаконным, необоснованным и немотивированным. Отметил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него сотрудником ГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району составлен протокол об административном правонарушении по ст. 23 ФЗ-196 по причине отсутствия штампа медицинского работника в путевом листе. По результатам рассмотрения данного протокола было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Обращает внимание, что согласно приказа Минтранса России от 21.12.2018 года № 467 «О внесении изменений в обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 года № 152, в приложении в пункте 16 слова «штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества» заменить словами «подписью с указанием фамилии и инициалов». То есть штамп медицинского работника упразднен этим приказом и больше не требуется на путевом листе.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району отменить, а дело об административном правонарушении производством прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 и представитель ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не представили. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные суду материалы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут ФИО1 совершил нарушение в <адрес>, а именно ст. 23 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» управлял транспортным средством, осуществляя перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсовых, медицинских осмотров водителей транспортных средств. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил нарушение в <адрес>, а именно ст. 23 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» управлял транспортным средством, осуществляя перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсовых, медицинских осмотров водителей транспортных средств, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. ФИО1 выразил несогласие с протоколом, пояснил, что в путевом листе имеется подпись медицинского работника и две печати организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", и в силу пункта 4 его статьи 24 участники дорожного движения, в том числе водители, обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб; требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки (пункты 1, 3 и 4).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н и предусматривает, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 12 и 16).

Приказом Минтранса России от 21.12.2018 N 467 внесены изменения в обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152, а именно в пункте 16 слова "штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества" заменить словами "подписью с указанием фамилии и инициалов". Начало действия указанного документа 01 марта 2019 года.

Из путевого листа грузового автомобиля 2190311 № 20 от 12.03.2019 года следует, что водитель по состоянию здоровья к управлению допущен, имеется подпись медицинского работника и указана его фамилия «Батаева», имеется печать организации.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу правил ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие события административного правонарушения.

Суд соглашается с автором жалобы о том, что штамп медицинского работника упразднен приказом Минтранса России от 21.12.2018 года № 467, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Указание в обжалуемом постановлении начальника ОГИБДД ОМВД России по Оренбургской области о том, что ФИО1 допущено нарушение ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" необоснованно.

В связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кваркенскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии судебного решения.

Судья Е.А.Заполина