Решение № 2А-1603/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-1603/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2024-001132-71 (производство № 2а-1603/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности рассмотреть в установленном законом порядке заявление о государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности рассмотреть в установленном законом порядке заявление о государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, указав в обоснование исковых требований, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1489 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 141 кв.м, 2017 года постройки.

27 января 2024 г. он обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером №, однако уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 8 февраля 2024 г. государственная регистрация права собственности были приостановлена, поскольку земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Поленово», утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июня 2023 г. № 1793 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», пунктом 9 которого запрещено строительство новых объектов капитального строительства, размещение некапитальных строений, сооружений.

С данными доводами он не согласен, поскольку индивидуальный жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, до утверждения приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в уведомлении о приостановлении не указано, какие именно нарушения имеются в представленных документах и что именно необходимо исправить.

Просил суд признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от 8 февраля 2024 г. № КУВД-001/2024-3043964/2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области рассмотреть в установленном законом порядке его заявление о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дома с кадастровым номером №, площадью 141 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 уточнил исковые требования и, ссылаясь на принятие административным ответчиком уведомления об отказе в регистрации спорного объекта недвижимости, просил суд признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации права от 8 мая 2024 г. № КУВД-001/2024-3043964/3. Указал, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 5 июня 2018 г. решение Советского районного суда г. Тулы от 12 февраля 2018 г. отменено в части отказа ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 13 октября 2017 г. Данное уведомление признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление истца в установленном законом порядке. В апелляционном определении содержится ссылка на приказ Министерства культуры России от 30 сентября 2016 г. № 2221, содержание которого аналогично приказу Министерства культуры Российской Федерации от 20 июня 2023 г. № 1793, однако земельный участок был выделен, а затем приобретен им до издания приказа от 30 сентября 2016 г. № 2221. В остальной части административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска с учетом его уточнения поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 доводы административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении, полагая обжалуемые уведомления о приостановлении государственной регистрации права и об отказе в регистрации права законными и обоснованными. Пояснила, что уведомление о приостановлении государственной регистрации права не должно содержать рекомендаций по устранению недостатков, поскольку строительство в границах режима Р3, в которых расположен земельный участок с кадастровым номером №, запрещено в принципе и будет возможно только после внесения соответствующих изменений в законодательство.

Представители заинтересованных лиц Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, государственного мемориального историко-художественного и природного музея-заповедника ФИО4, привлеченных к участию в деле в порядке досудебной подготовки, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представили.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, привлеченной к участию в деле в порядке досудебной подготовки, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица министерства культуры Российской Федерации, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 1 августа 2025 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела судом, руководствуясь статьей 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиями статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, при рассмотрении в порядке, предусмотренном положениями 22 Главы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дел, связанных с оспариванием решений органов государственной власти и (или) их должностных лиц, суды не вправе ограничиваться формальным установлением того, соответствует ли закону оспариваемое решение как акт органа государственной власти, порождающий правовые последствия для конкретных граждан и организаций, то есть в предмет доказывания должны входить обстоятельства, касающиеся существа обжалуемого решения. Иное противоречило бы задачам административного судопроизводства, которое должно способствовать укреплению законности и предупреждению нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен административному истцу ФИО1 в собственность на основании решения администрации Заокского района Тульской области от 31 марта 1992 г. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем выдано свидетельство № 325 на право собственности на землю.

Постановлением администрации Тульской области от 4 августа 2009 г. № 588 земельный участок переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов и включен в границы населенного пункта. Право собственности ФИО7 зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельства о государственной регистрации права от 5 мая 2006 г. и от 22 декабря 2009 г.).

На основании договора дарения от 6 июля 2015 г. собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1489 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 Право собственности зарегистрировано 12 апреля 2016 г.

7 ноября 2016 г. администрацией муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 выдано разрешение на строительство, по условиям которого ему разрешается строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, срок действия разрешения – до 7 ноября 2026 г.

На основании выданного разрешения на строительство на земельном участке в 2017 г. ФИО1 возведен индивидуальный жилой дом 141 кв.м, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет 4 октября 2017 г. и присвоен кадастровый №.

27 января 2024 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом.

8 февраля 2024 г. регистрирующим органом принято уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2024-3043964/2, на основании пункта 7 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по тем основаниям, что земельный участок, на котором находится жилое строение, расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово». Объект имеет ограниченный режим использования Р-3. Согласно пункту 9 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20 июня 2023 г. № 1793 в границах режима Р-3 запрещается строительство новых объектов капитального строительства, размещение некапитальных строений, сооружений. Также указано, что в связи с сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации необходимо направить запрос в инспекцию Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Из ответа инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 5 февраля 2024 г. следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Поленово», утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июня 2023 г. № 1793 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», а также требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории указанного объекта культурного наследия федерального значения», в границах режима Р3

Уведомлением государственного регистратора от 8 мая 2024 г. № КУВД-001/2024-3043964/3 ФИО1 отказано в государственной регистрации прав на объект капитального строительства на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленные документы не соответствуют требованиям законодательства, так как жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Поленово», в границах режима Р3, где в соответствии с пунктом 9 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20 июня 2023 г. № 1793 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово» строительство новых объектов капитального строительства, размещение некапитальных строений, сооружений запрещается.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, административный истец и его представитель указали, что представили административному ответчику все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности, при этом приведенные административным ответчиком нормы законодательства были введены после возникновения у ФИО1 права собственности на земельный участок и завершения на нем строительства объекта, заявленного на регистрацию, следовательно, не могут быть применены к возникшим между сторонами спорным правоотношениям.

Проверяя доводы административного истца, его представителя, а также возражения представителя административного ответчика, суд учитывает следующее.

Статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора установлены статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В частности, пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или( государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (подпункт 1 статьи 1) (далее - Закон об объектах культурного наследия).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 5.1 Закона об объектах культурного наследия на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия; работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории достопримечательного места и не являющихся объектами культурного наследия.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 56.4 Закона об объектах культурного наследия предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места.

Установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места федерального значения, ограничений использования лесов, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места федерального значения, отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (подпункт 1 пункта 3 статьи 5.1, пункт 2 статьи 56.4 Закона об объектах культурного наследия).

Исходя из пункта 1, подпунктов 5.2.29, 5.3.7 и 5.4.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, таким органом является Министерство культуры Российской Федерации, которое самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам установления характера использования территории достопримечательного места, представляющего собой объект культурного наследия федерального значения, ограничений на использование этой территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории указанного достопримечательного места; утверждает границы, а также режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; осуществляет ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Единый реестр).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2014 г. №1583-р выявленный объект культурного наследия «Поленово», расположенный в Заокском районе Тульской области и Тарусском районе Калужской области, отнесен к объектам культурного наследия федерального значения и установлен вид указанного объекта - достопримечательное место. Министерству культуры Российской Федерации предписано осуществить в установленном порядке включение объекта культурного наследия федерального значения «Поленово» в Единый реестр.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19 сентября 2014г. № 1637 «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Поленово», расположенного в Тульской и Калужской областях, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объект культурного наследия федерального значения «Поленово», расположенный в Заокском районе Тульской области и Тарусском районе Калужской области, принятый на государственную охрану распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2014 г. №1583-р, зарегистрирован в Едином реестре и ему присвоен регистрационный №.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2016г. № 2221 утверждены границы, требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу: Тульская область Заокский район и Калужская область Тарусский район.

В связи с принятием приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20 июня 2023 г. № 1793 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Поленово», расположенного по адресу; Тульская область Заокский район и Калужская область Тарусский район, а также требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории указанного объекта культурного наследия федерального значения» приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 2221 с 29 сентября 2023 г. признан утратившим силу.

Действовавший на дату выдачи разрешения на строительство приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 2221 применительно к режиму РЗ запрещал выделение новых участков для размещения объектов капитального строительства, в том числе индивидуальной жилой застройки, размещение новых линейных объектов (транспортные коммуникации, газопроводы высокого давления, нефтепроводы и другие технические сооружения), а также наземных сооружений и объектов инфраструктуры (пункты 8.1, 8.3).

Действующий в настоящее время приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20 июня 2023 г. № 1793 в качестве общих требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Поленово» разрешает ремонт, реконструкцию существующих объектов капитального строительства без увеличения их объемно-пространственных характеристик (пункт 1.12); сохранение существующих видовых и панорамных связей и формирование новых панорамных видов природного и историко-культурного ландшафта от объектов культурного наследия, исторической застройки, архитектурно-градостроительных доминант, исторических трасс дорог и пешеходных троп путем расчистки коридоров видимости от кустарниковых и древесных растений (пункт 1.17) и при этом содержит запрет на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, размещение некапитальных (нестационарных) строений, сооружений в зонах природного и историко-культурного ландшафтов (пункт 2.16), а применительно к территории ландшафта (режим РЗ Тульская область Заокский район) запрещает строительство новых объектов капитального строительства, размещение некапитальных строений, сооружений (пункт 9.1).

Каких-либо сведений о том, что разрешение на строительство выдано в противоречие с законодательством, действовавшим на момент его выдачи, материалы дела не содержат.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая позицию администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, не оспаривавшей законность выданного административному истцу разрешения на строительство и фактически не возражавшей против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, а также отсутствие возражений со стороны государственного мемориального историко-художественного природного музея-заповедника ФИО4, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Доводы административного ответчика основаны на неверном понимании и толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, без учета представленных ФИО1 на государственную регистрацию документов, в том числе выданном в установленном законом порядке разрешения на строительство, а также с учетом того, что законодателем установлен конкретный и системный перечень правовых оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности рассмотреть в установленном законом порядке заявление о государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о приостановлении государственной регистрации прав от 8 февраля 2024 г. № КУВД-001/2024-3043964/2 и об отказе в государственной регистрации права от 8 мая 2024 г. №КУВД-001/2024-3043964/3.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обязанность рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 о регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 141 кв.м, количество этажей 2, в том числе подземных 0, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 10 сентября 2025 г.

Председательствующий