Решение № 12-408/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 12-408/2024

КОПИЯ

Дело №

41RS0№-53

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

26 июля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГИУ ФССП России от 4 июня 2024 года №-АП, которым юридическое лицо – ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГИУ ФССП России (далее – должностное лицо, старший судебный пристав) от 4 июня 2024 года №-АП ФИО8 (далее – ФИО7), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 №) обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда ФИО9, уполномоченным на приобретение жилых помещений для последующего их предоставления нуждающимся гражданам, дважды публиковались извещения о проведении электронного аукциона. Аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. В связи с отсутствием необходимого финансирования, проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не представлялось возможным. ФИО10 считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнительному документу ею предприняты, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не имеется.

Законный представитель ФИО11 - Глава Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5, защитник ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принимали. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием привлечения ФИО12 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, являясь должником по исполнительному документу – исполнительному листу ФС №, вступившему в законную силу 28.09.2023, выданному 26.12.2023 Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу №, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 29 февраля 2024 года с назначением административного наказания в виде штрафа, не исполнило в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от 04.04.2024 №, до 24.04.2024 содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: предоставить ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения – комнаты поз. 12 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 15,7 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах г. Петропавловска-Камчатского в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для вывода о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из диспозиции данной нормы, необходимо установить, помимо прочего, факт того, что данное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, по данной категории дел доказыванию подлежит факт наличия на дату вынесения судебным приставом-исполнителем в адрес должника требования об исполнении исполнительного документа вступившего в законную силу постановления о привлечении данного должника к административной ответственности по ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не истечении на дату окончания установленного судебным приставом-исполнителем в требовании срока исполнения требований неимущественного характера годичного срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Из содержания обжалуемого постановления и исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании постановления от 28.12.2023, установлено, что 15.02.2024 в отношении ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 29 февраля 2024 года ФИО23 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 2 мая 2024 года по делу № указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 19 мая 2024.

14 мая 2024 года в отношении ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 4 июня 2024 года должностным лицом вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, квалифицируя вмененное ФИО15 деяние по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо оставило без должного внимания то обстоятельство, что по состоянию на 25 апреля 2024 года, то есть на дату совершения административного правонарушения, ФИО16 не считалась подвергнутой административному наказанию по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства являются основанием для переквалификации деяния с ч. 2 на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 данного Кодекса, что не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Наличие состава указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 декабря 2023 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22 января 2024 года, исполнительным листом по делу №, постановлением о назначении нового срока исполнения от 4 апреля 2024 года, иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, принимая во внимание то обстоятельство, что в решении суда был определен срок исполнения содержащихся в нем требований, однако до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Учитывая дату вступления в силу судебного решения, определенного в нем срока исполнения возложенной на ФИО17 обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение, каких-либо уважительных причин, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа, не установлено, поскольку под такими причинами понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Сведений о том, что должником по исполнительному производству были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела не имеется, равно как и сведений о предоставлении ФИО18 отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

ФИО19 в соответствии со статьей 44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа и, как следствие, обладает необходимыми, в том числе бюджетными и распорядительными полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми структурными подразделениями.

Вместе с тем, в материалах дела документов, подтверждающих невозможность предоставления ФИО3 жилого благоустроенного помещения за счет финансовых и материальных ресурсов органа местного самоуправления, не представлено.

То обстоятельство, что ФИО20 проводились электронные аукционы на поставку (приобретение) жилого помещения, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требований по возбужденному исполнительному производству от 28 декабря 2023 года №-ИП, поскольку соответствующие сведения в материалах дела не содержатся, а также не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда.

Отсутствие заявок на проводимых аукционах не освобождает от административной ответственности, не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

При данных обстоятельствах полагать об отсутствии вины ФИО21 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Назначенное наказание в виде административного штрафа с учетом переквалификации деяния на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит снижению и назначению, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы защитника ФИО2 и отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГИУ ФССП России от 4 июня 2024 года №-АП изменить: переквалифицировать совершенное ФИО22 деяние с ч. 2 ст. 17.15 на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи_________________________Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________ (инициалы, фамилия) «___»___________20____г.