Решение № 12-403/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-403/2018

12-403/2018


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 14 ноября 2018 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев дело по жалобе представителя АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области от 25.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Рыбинская управляющая компания»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении АО «Рыбинская управляющая компания» 27.07.2018 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 31.07.2018 года начальником отдела службы судебных приставов по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области АО «Рыбинская управляющая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Рыбинского городского суда от 05.09.2018 года (дело №) вышеуказанное постановление от 31.07.2018 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 18.09.2018 года о подготовке дела к административному разбирательству, вынесенное и.о. начальника отдела ФИО3, повторное рассмотрение административного дела после решения Рыбинского городского суда было назначено к рассмотрению на 25.09.2018 года

По результатам рассмотрения 25.09.2018 года начальником отдела судебных приставов по городу Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого АО «Рыбинская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление представителем АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит данное постановление отменить по следующим основаниям:

1. начальником отдела вынесено дважды одно и тоже постановление о привлечении к административной ответственности АО «Рыбинская управляющая компания» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (от 31.07.2018 года и от 25.09.2018 года),

2. постановление вынесено по истечение срока привлечения к административной ответственности, т.е. по истечении 2 месяцев;

3. постановление не соответствует ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированная часть в постановлении отсутствует.

В судебном заседании представитель АО «Рыбинская управляющая компания» по доверенности ФИО1 поддержал жалобу по 2 и 3 пунктам, от первой части жалобы отказался. Пояснил, что все работы по решению суда выполнены, кроме работ по восстановлению бордюрного камня, которые связаны со значительными техническими и другими проблемами.

Представитель ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что срок привлечения к административной ответственности начинает течь с 26.07.2018г. Считает, что в постановление указано каким именно действием (бездействием) Управляющая компания не исполнила постановление ФССП.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, правомерно привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

В Отделе службы судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № от 09.07.2014 года.

В связи с неисполнением управляющей компанией решения Рыбинского городского суда по делу №, вступившему в законную силу 02.07.2010 года, судебным приставом-исполнителем ФИО2 02.07.2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором указаны требования, предъявляемые к должнику-организации, о выполнении работ согласно исполнительному листу № от 02.07.2010 года, выданному Рыбинским городским судом, а именно: провести текущие ремонты подъездов №. № № №, № <адрес> (побелить потолки, устранить протечки, щели на стенах, потолках, покрасить окна, поручни, лестницы по бокам, восстановить сколы ступенек в подъездах №); восстановить бордюрный камень тротуара высотой 15 см; восстановить приямок и лотки для сбора воды; устранить слив воды из ливнестоков на тротуар, проезжую часть, газоны. Срок установленный для исполнения настоящего постановления до 25.07.2018 года включительно.

В указанный срок организацией документы, подтверждающие выполнение работ указанных не предоставлены, требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

26.07.2018 года в 10:33 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по адресу: <адрес>, для проверки исполнения постановления от 02.07.2018 года №, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, так же произведена фотофиксация.

Также Рыбинским городским отделом службы судебных приставов по Ярославской области были вынесены постановления об участии специалиста в исполнительном производстве, 20.12.2012 года поступили два заключения специалиста-эксперта :

-№.1 от 26.11.2012 года о проверке выполнения работ в подъездах № № в подвале и на прилегающей территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

-№.1 от 30.11.2012 года об определении качества выполненных работ при ремонте жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,

Согласно которым установлено ненадлежащее выполнение требований исполнительного документа. В связи с чем 27.07.2018 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «Рыбинская управляющая компания».

По итогам его рассмотрения постановлением начальника отдела службы судебных приставов по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области от 31.07.2018 года АО «Рыбинская управляющая компания» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Рыбинского городского суда от 05.09.2018 года (дело №) вышеуказанное постановление от 31.07.2018 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 18.09.2018 года о подготовке дела к административному разбирательству, вынесенное и.о. начальника отдела ФИО3, повторное рассмотрение административного дела после решения Рыбинского городского суда назначено к рассмотрению на 25.09.2018 года

25.09.2018 года начальником отдела судебных приставов по городу Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Рыбинская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценив указанное постановление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2018 года установлен срок для выполнения работ по исполнительному производству № - до 25.07.2018 года. Соответственно с 26.07.2018 года начинает течь двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, последний день которого приходится на 25.09.2018 года. 26.09.2018 года срок давности привлечения к административной ответственности следует считать истекшим.

Постановление о привлечении АО «Рыбинская управляющая компания» вынесено 25.09.2018 года. Дата его вынесения свидетельствует об отсутствии нарушений установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

Тем самым, следует, что постановление о привлечении АО «Рыбинская управляющая компания» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Рыбинская Управляющая компания» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Представитель АО «Рыбинская управляющая компания» в своей жалобе ссылается на отсутствие в постановлении начальника отдела судебных приставов по городу Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области от 25.09.2018 года мотивированной части, а именно: не указано, какими действиями или бездействием общество совершило административное правонарушение.

Вместе с тем, в установочно-мотивировочной части оспариваемого постановления указаны все действия, которые подлежали исполнению, но не были исполнены АО «Рыбинская управляющая компания». Изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Тем самым, довод представителя заявителя об отсутствии мотивировочной части постановления судом не принимается.

Пояснения представителя АО «Рыбинская Управляющая компания» о том, что ими предприняты все меры к исполнению решения суда и в силу объективных причин было невозможно исполнить судебный акт, суд считает несостоятельными, поскольку сведений о том, что АО «Рыбинская Управляющая компания» своевременно предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат. Более того учитывая, что для получения документов, необходимых для исполнения решения суда, требуется продолжительный период времени АО «Рыбинская управляющая компания» была вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, что сделано не было.

Другие доводы по оспариванию постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела судебных приставов по городу Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области от 25.09.2018 года представителем АО «Рыбинская управляющая компания» в судебном заседании не были поддержаны.

Какие-либо иные основания для признания вынесенного постановления незаконным или необоснованным судом не установлены.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд полагает, что жалоба АО «Рыбинская Управляющая компания» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области от 25.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Рыбинская управляющая компания», оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья