Решение № 2-507/2025 2-507/2025~М-424/2025 М-424/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-507/2025

61RS0061-01-2025-000663-92

Дело № 2-507/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Плигиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование требований, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении администрацией Казанского сельского поселения муниципального контроля установлено, что администрация Казанского сельского поселения <адрес> осуществляет следующие виды муниципального контроля в соответствии с утвержденными положениями: муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Администрация Казанского сельского поселения является самостоятельным субъектом муниципального контроля на территории муниципального образования Казанское сельское поселение и на неё распространяются обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ. В ходе мониторинга официального сайта администрация Казанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ https://kazanskoe.donland.ru. установлено, что на данном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления. Во вкладке «Развитие предпринимательства» сайта <данные изъяты> отсутствуют актуальные нормативные правовые акты (в том числе с текстами в действующей редакции: постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, без учета изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регламентирующие порядок проведения муниципального контроля на территории сельского поселения, что является нарушением пунктов 1-3 ч. 3 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Кроме того, на вышеуказанном сайте не размещено постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В связи с чем истец, просит суд обязать администрацию Казанского сельского поселения <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном интернет- сайте администрации Казанского сельского поселения <данные изъяты> информацию по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренную ч. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» а именно: постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель администрации Казанского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования признают. Гражданское дело просят рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).

В силу ст. 6 Федерального закона № 248-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Федеральным законодательством установлены виды муниципального контроля, в том числе, муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (ст.ст.14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Администрация Казанского сельского поселения <адрес> осуществляет следующие виды муниципального контроля в соответствии с утвержденными положениями: муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ, контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

12) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

13) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

14) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

15) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В судебном заседании установлено, что согласно данным мониторинга сайта, который определен для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления администрация Казанского сельского поселения является сайт <данные изъяты>.

Решением Собрания депутатов Казанского сельского поселения утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Казанского сельское поселение, определен контрольный орган, уполномоченный на осуществление муниципального контроля: администрация Казанского сельского поселения.

Таким образом, администрация Казанского сельского поселения является самостоятельным субъектом муниципального контроля на территории муниципального образования Казанское сельское поселение и на неё распространяются обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ.

В ходе мониторинга официального сайта администрация Казанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> прокуратурой района установлено, что на данном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления.

Во вкладке «Развитие предпринимательства» сайта <данные изъяты> отсутствуют актуальные нормативные правовые акты (в том числе с текстами в действующей редакции: постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, без учета изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регламентирующие порядок проведения муниципального контроля на территории сельского поселения, что является нарушением пунктов 1-3 ч. 3 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Кроме того, на вышеуказанном сайте не размещено постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отсутствие текстов нормативно - правовых актов влечет нарушение прав субъектов предпринимательства на получение информации об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации при осуществлении всех указанных видов муниципального контроля, и безусловно создают предпосылки к возникновению рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности – удовлетворить.

Обязать администрацию Казанского сельского поселения <адрес> (ИНН - № ОГРН №), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном интернет- сайте администрации Казанского сельского поселения <данные изъяты> информацию по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренную ч. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» а именно тексты: постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд <адрес>.

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.