Решение № 2А-501/2017 2А-501/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-501/2017

Дело № 2а-501/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 26 сентября 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об оспаривании решения и обязании предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2017 г. ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об оспаривании решения и обязании предоставить в аренду земельный участок. Свои требования мотивировала тем, что 20 мая 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию п. Николаевка с заявлением о предоставлении в аренду для строительства индивидуального жилого дома земельного участка с кадастровым номером №. В предоставлении земельного участка было отказано 19.06.2017 года. Основанием для отказа явилось нахождение на испрашиваемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> двухквартирного жилого дома, находящегося в собственности администрации. С данным отказом она не согласна, считает, что основание для отказа в предоставлении в аренду земельного участка отсутствует. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером № на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, располагался индивидуальный жилой дом площадью 67,5 кв.м. 28 мая 2015 года указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета. Фактически на данном земельном участке отсутствует какое-либо строение. Ответчик в нарушение норм Земельного кодекса РФ отказал в предоставлении в аренду земельного участка, тем самым нарушил право истца на получение в аренду земельного участка. Административный истец просит признать незаконным отказ № 459 от 19.06.2017 года муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, а также обязать муниципальное образование «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №.

Определением суда от 18.08.2017 г. данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено административное дело.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании 15.09.2017 г. административный истец ФИО1 поддержала исковые требования. Указала, что на земельном участке по адресу: <адрес> действительно ранее находился жилой дом, который был практически полностью уничтожен в результате пожара, о чем имеются фотографии. Ей известно, что зарегистрированный в жилом помещении гражданин умер.

Административный ответчик – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района своего представителя в суд не направила. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, исковые требования не признают, указывая на то, что две квартиры по адресу: <адрес> составляют казну муниципального имущества. По данному адресу зарегистрирован гр-н ФИО2 Кроме того, в жилом помещении могут быть зарегистрированы несовершеннолетние лица.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 39.6 ч. 1 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

На основании ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из представленных материалов установлено, что 19.06.2017 г. администрация Николаевского городского поселения отказала ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № в связи с тем, что на данном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом, находящийся в муниципальной собственности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым № площадью 1350 кв.м. расположен по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно выпискам из казны муниципального имущества от 05.09.2017 г., квартиры по адресу: <адрес>, № и № составляют имущество муниципального образования «Николаевское городское поселение».

О нахождении по данному адресу жилого дома свидетельствует также справка отдела адресно-справочной работы ОВМ УМВД России по ЕАО, согласно которой гр-н ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 28.02.1994 г. по 27.02.2013 г., откуда выбыл по смерти.

Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления на основании ст. 39.16 Земельного кодекса РФ обоснованно было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Частичное уничтожение находящегося на испрашиваемом земельном участке жилого дома, являющегося муниципальной собственностью, не свидетельствует об отсутствии объекта недвижимости на земельном участке.

Жилой дом по данному адресу непригодным для проживания не признавался, из реестра муниципального имущества он не исключен. Принятие таких решений относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Довод административного истца, указанный в исковом заявлении, о том, что жилой дом по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета 28.05.2015 г., материалами дела не подтверждается.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, 28.05.2015 г. снят с кадастрового учета жилой <адрес> года постройки, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес> на кадастровом учете не состоит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации Николаевского городского поселения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и в пределах предоставленных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об оспаривании решения и обязании предоставить в аренду земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова