Решение № 12-12/2020 12-74/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

№ 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

г.Енисейск 29 января 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лаурса Е.С.,

при секретаре Рыковой М.Р.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 <В.А.> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 заместителем начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлял мусоровозом, предназначенным для транспортирования твердых коммунальных отходов, государственный регистрационный знак №, на котором отсутствовало информационное табло, соответствующее знаку опасности, предусмотренному для указанного груза разделом 5.3.1 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ).

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, его обжаловал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, указав, что в ходе производства по делу об административном правонарушении осмотр транспортного средства не производился, а также не осуществлялось определение критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды на основании предусмотренных методов исследования, пробы и образцы на исследование в порядке, установленном законодательством, не отбирались, вопрос о том, является ли груз в кузове твердыми коммунальными отходами и к какому классу опасности относится, должностным лицом не разрешался

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо – заместитель начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, просил постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста консультант по вопросам безопасности перевозок опасных грузов ФИО8 пояснил, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что №. в 16 часов 30 минут на 325 километре автодороги Красноярск-Енисейск ФИО1 осуществлял перевозку прочего опасного груза на транспортном средстве автомобиле, государственный регистрационный знак <***>, на боковых и задней частях которого отсутствовало информационное табло, соответствующее знаку опасности, предусмотренному разделом 5.3.1 ДОПОГ.

Согласно ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ ( в ред. от 27.12.2019 года) «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п.«в» ч.2 Положения «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 года №1062 для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами является наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ. Согласно приложению к указанному Положению транспортирование отходов IV класса опасности входит в перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 22.05.2017 N242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно Блоку 7 которого установлен Перечень отходов коммунальных, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению.

Кроме того, приказ Росприроднадзора от 13.10.2015 N810 «Об утверждении перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов» отходы группы 7 31110 01 72 4 Федерального классификационного каталога отходов отнесены к IV классу опасности.

В соответствии с п.3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Порядок размещения на транспортном средстве знаков опасности при перевозке опасных грузов предусмотрен разделом 5.3.1 Приложения «А» Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ).

Согласно раздела 2.2.9 Приложения «А» ДОПОГ твердые бытовые отходы отнесены к категории Класс 9 «Прочие опасные вещества и изделия», при перевозке которых предусмотрено наличие соответствующей маркировки, а также наличие информационного табло.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом результатов планового осмотра грузового транспортного средства от 14.11.2019 года, фототаблицей, приложенной к акту, и другими материалами дела об административных правонарушении. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 подтвердил факт перевозки в момент фиксации административного правонарушения твердых бытовых отходов при отсутствии элементов системы информации об опасности груза.

Материалы дела об административном правонарушении составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Постановлением заместителя начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности должностное лицо руководствовалось выводами о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ - перевозка опасных грузов на транспортном средстве, на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности, предусмотренные правилами перевозки опасных грузов

Принятое должностным лицом процессуальное решение является законным и обоснованным, вывод о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтвержден исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательствами.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не имеют правового значения при квалификации действий указанного лица по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и признании его виновным в совершении указанного административного правонарушения, поскольку в полном объеме опровергаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, а также приведенными выше требованиями законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя должностным лицом допущено не было.

Представленные доказательства по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достаточными для принятия законного и обоснованного процессуального решения.

На основании анализа имеющихся доказательств должностным лицом принято законное и обоснованное решение о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, принятые выводы обоснованно положены в основу вынесенного постановления.

Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям ст.29.1 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Таким образом, поскольку дело было рассмотрено в полном соответствии с процессуальными требованиями, и принято решение, которое соответствует требованиям административного законодательства, постановление заместителя начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 <В.А.> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Судья Лаурс Е.С.

Копия верна:

Судья Лаурс Е.С.