Решение № 2-293/2017 2-293/2017(2-4899/2016;)~М-4560/2016 2-4899/2016 М-4560/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-293/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года. г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой Л.В.

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/17 по иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Батайска о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома,признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л :

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Батайска о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома лит. « Г,Г-1,Г-2,Г-3, г,г-1» расположенного по адресу: <адрес>,признании права собственности на указанный жилой дом ( л. д. 6-8).

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, дело просили рассматривать в их отсутствие. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истцов с участием их представителя по доверенности ФИО4

<адрес> судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО5 суду пояснила, что собственниками домовладения <адрес> являются: ФИО2 - 1/2 доля на основании договора дарения от 03.07.1991г., реестр №, ФИО3 - 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.03.1993г, реестр №. Также они являются собственниками, каждый по 1/2 доле, земельного участка площадью 1008 кв.м. по указанному адресу, на основании договора купли-продажи № от 04.03.2008г., свидетельства о госрегистрации права от 25.06.2008г. Истцы без разрешения в установленном законом порядке самовольно произвели реконструкцию жилого дома, в результате которой в хозяйственных постройках бане и сарае было установлено газовое и сантехническое оборудование, при этом данные хозпостройки были переведены МП БТИ г. Батайска в пристройки лит. «Г-2» и лит. «Г-3». Согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска № от 02.11.2016г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома лит. «Г,-1,Г-2,Г-3» в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта.

Между тем, согласно Акта обследования строительных конструкций ( лит. Г-2,Г-3) жилого дома по адресу: <адрес> от 02.11.2016г. состояние основных несущих строительных конструкций работоспособное. Жилой дом лит. «Г,Г-1,Г-2,Г-3» расположен на земельном участке в соответствии с ПЗЗ г. Батайска. Основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии и не нарушают прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация жилого дома ( лит. Г,Г-1,Г-2,Г-3) возможна. Площади помещений соответствуют требованиям СП 55.13330.2011. Согласно заключения ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в РО в г. Зернограде» № от 07.11.2016г. условия проживания в частном домовладении <адрес> соответствуют санитарным нормам. В соответствии с заключением специалиста № от 23.11.2016г. объемно-планировочное решение исследуемого строения и его раположение на земельном участке соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. « Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает. Жилой дом лит. « Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки, предусмотренных ФЗ РФ № 258 « О внесении изменений в статью 222 части первой ГК РФ и ФЗ « О введении в действие части первой ГК РФ».

Истцы просят сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» общей площадью 83,0 кв.м., в том числе жилой площадью 45,7 кв.м., расположенный по <адрес>; признать за ними право собственности, за каждым по 1/2 доле, на жилой дом лит. «Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1».

Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации г. Батайска.

Суд, выслушав представителя истцов по доверенности ФИО6, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что собственниками домовладения <адрес> являются: ФИО2 - 1/2 доля на основании договора дарения от 03.07.1991г., реестр №, ФИО3 - 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.03.1993г, реестр №. Также они являются собственниками, каждый по 1/2 доле, земельного участка площадью 1008 кв.м. по указанному адресу, на основании договора купли-продажи № от 04.03.2008г., свидетельства о госрегистрации права от 25.06.2008г. Истцы без разрешения в установленном законом порядке самовольно произвели реконструкцию жилого дома, в результате которой в хозяйственных постройках бане и сарае было установлено газовое и сантехническое оборудование, при этом данные хозпостройки были переведены МП БТИ г. Батайска в пристройки лит. «Г-2» и лит. «Г-3».

Во внесудебном порядке истцы не смогли ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска № от 02.11.2016г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома лит. «Г,-1,Г-2,Г-3» в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта ( л. д. 26). Согласно Акта обследования строительных конструкций ( лит. Г-2,Г-3) жилого дома по <адрес> от 02.11.2016г. состояние основных несущих строительных конструкций работоспособное. Жилой дом лит. «Г,Г-1,Г-2,Г-3» расположен на земельном участке в соответствии с ПЗЗ г. Батайска. Основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии и не нарушают прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация жилого дома ( лит. Г,Г-1,Г-2,Г-3) возможна. Площади помещений соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 ( л. д. 27-34). Согласно заключения ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в РО в г. Зернограде» № от 07.11.2016г. условия проживания в частном домовладении <адрес> соответствуют санитарным нормам ( л. д. 42-44).

Согласно заключению специалиста № МП БТИ г Батайска от 23.11.2016г. объемно-планировочное решение исследуемого строения и его расположение на земельном участке соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. « Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает. Жилой дом лит. « Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки, предусмотренных ФЗ РФ № 258 « О внесении изменений в статью 222 части первой ГК РФ и ФЗ « О введении в действие части первой ГК РФ» ( л. д. 45-103).

Таким образом, суд считает, что индивидуальный жилой дом лит. «Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому считает возможным признать за ФИО2 и ФИО3 право собственности, за каждым по 1/2 доле, на жилой дом лит. «Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1», расположенный по <адрес>.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» общей площадью 83,0 кв.м., в том числе жилой площадью 45,7 кв.м., расположенный по <адрес>.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» общей площадью 83,0 кв.м., в том числе жилой площадью 45,7 кв.м., расположенный <адрес>.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г,Г-1,Г-2,Г-3,г,г-1» общей площадью 83,0 кв.м., в том числе жилой площадью 45,7 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 17 января 2017 года.

Судья: Вишнякова Л.В.