Решение № 2-567/2019 2-567/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-567/2019

№ 2-567/2019г. Изг:22 03 2019г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославскому района о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделу МВД РФ по Ярославскому району, указывая, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходит службу в органах внутренних дел РФ, с 01.07.2017г. является заместителем начальника отдела по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ярославскому району Ярославской области. Общий стаж службы составляет 20 лет. За весь период службы дисциплинарных взысканий не имела. Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации ФИО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников органов исполнительной власти» от 26.12.2006 № 1459 и приказом МВД России «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации» от 31.01.2013 № 65, принято решение о выплате разовой премии сотрудникам полиции, приурочив указанную премию к празднованию Дня сотрудников органов внутренних дел.09.11.2018 г. на основании приказа от 08.11.2018г. № 281 л/с «О поощрении сотрудников ОМВД России по Ярославскому району» сотрудникам полиции отдела перечислена указанная премия, в том числе, руководителям среднего звена - порядка 30 000 рублей. Указанная премиальная выплата ей не начислялась и не выплачивалась. Сотрудники отделения по работе с личным составом отдела причину невыплаты ей премии указать не смогли, пояснив, что список сотрудников отдела на поощрение лично формировал начальник отдела подполковник полиции ФИО. За 20 лет службы она не имела ни одного дисциплинарного взыскания, впервые без объяснения причин не была поощрена. 12.11.2018 года ей стало известно, что ее фамилия не вошла в список премированных сотрудников, в связи с чем она обратилась с рапортом на имя начальника УМВД России по ЯО генерал-майора полиции ФИО По данному факту была проведена проверка, по результатам которой ей было разъяснено, что согласно решения совещания выплата премии не осуществлялась, ввиду ее временной нетрудоспособности в 2018 году, общей продолжительностью 126 календарных дней. Полагает, что в действиях руководства усматриваются признаки дискриминации, поскольку сотрудники, которые, так же как и она находились на больничном вошли в список премированных сотрудников, а также сотрудники которые находились половину 2018 года в учебном центре и сотрудники находившиеся на стажировке. Решение о выплате разовой премии сотрудниками полиции было приурочено к празднованию Дня сотрудников органов внутренних дел. Согласно п. 28 Приказ МВД России от 31.01.2013 № 65 (ред. от 12.11.2018) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в расчетный период для выплаты премии включается время обучения, отпусков с сохранением денежного довольствия, освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Согласно п. 31 указанного приказа, на основании приказа руководителя премия не выплачивается в случаях: 31.1. временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей, 31.2. отстранения сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Иных оснований для невыплаты премии в данном документе не указано. Соответственно, невыплата премии в связи с нахождением на длительном лечении -нарушает ее права. Согласно приложенным документам, основная часть больничных -необходимые операции и восстановительные процедуры после травмы, полученной в период прохождения службы, связанной с исполнением служебных обязанностей. Ее трудовые права были нарушены неправомерными действиями ответчика. Был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, связанных с дискриминацией руководства. Полагает, что при таком урегулировании работодателем вопросов выплаты вознаграждения противоречит ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, что недопустимо. Просит:

- взыскать с ответчика в свою пользу премию в размере 30 000 руб.

- взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Также пояснила, что имеются сотрудники, которые также болели, либо проработали небольшой период, однако они премию получили.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что добросовестно исполняет свои служебные обязанности, за время службы к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

Представитель ответчика ОМВД России по Ярославскому району – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что существуют нормы, изложенные в приказе начальника МВД и в Указе Президента РФ, которые предоставляют право руководителям на местах решать вопросы о премировании сотрудников -выплатить разовую премию. Пунктами 34 и 35 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 28.12.2015) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) предусмотрено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя. Какой –либо приказ о лишении истца разовой премии, отсутствует. Все иные премии, предусмотренные законом, ей выплачены. При выплате разовой премии оценивается показатели за период работы с 01 01 2018г по 08 11 2018г (день вынесения приказа),за указанный период истец болела в общей сложности 126 дней и в настоящее время продолжает находиться на больничном, к дисциплинарной ответственности истец в указанный период не привлекалась. 09.06.2018г. была назначена служебная проверка по результатам деятельности участковых, в связи с выявлением недостатков в их работе. Служебная проверка до настоящего времени не закончена, поскольку истец болеет и окончательно дала свои объяснения по данной проверке только после обращения в суд. В процессе проверки были установлены недостатки в работе.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности \\\\ ОУУПиПДН России по Ярославскому району – с 01.07.2017г.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» предусмотрена выплата разовой премии. Приказом МВД России от 13.06.2007 № 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. № 1459» разрешено начальникам управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), выплачиваемых в-.соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 34 и 35 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 28.12.2015) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) предусмотрено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя.

Приказом начальника отдела МВД России по Ярославскому району № 281 л/с от 08.11.2018г. за высокий уровень профессионального мастерства, личную дисциплинированность, а также в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации ряду сотрудников отдела МВД России по Ярославскому району выдана денежная премия.

Данным приказом денежная премия ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.

12.11.2018г. ФИО1 обратилась с рапортом к начальнику Управления МВД России по Ярославской области в котором указала, что ее право на получении премии к Дню сотрудников органов внутренних дел, нарушено, в связи с чем просила провести проверку по данному факту.

Заключением проверки от 11.12.2018г. утвержденным врио начальника ООДУ УПиПДН УМВД России по ЯО установлено, что 19.11.2018г. вопрос о поощрении премией сотрудников ОМВД России по Ярославскому району рассмотрен на рабочем совещании руководителей территориального органа МВД России на районном уровне под председательством врио начальника ОМВД России по Ярославскому району. Согласно решения совещания выплата премии заместителю начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Ярославскому району подполковнику полиции Джагарян не осуществлялась, ввиду ее временной нетрудоспособности в 2018 году, общей продолжительностью 126 календарных дней. 08.11.2018г. в ОМВД России по Ярославскому району подготовлен и утвержден приказ № 281 л/с «О поощрении сотрудников ОМВД России по Ярославскому району» согласно которому сотрудникам ОМВД России по Ярославскому району в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации за добросовестное исполнение служебных обязанностей, качественное обеспечение правопорядка на обслуживаемой территории, борьбу с преступностью, личную дисциплинированность и высокий уровень профессионального мастерства выдана денежная премия.

Исходя из рапорта от 05.12.2018г. помощника начальника ОМВД России по Ярославскому району – руководителя ГРЛС начальнику отдела МВД России по Ярославскому району следует, что проведен анализ рабочего времени заместителя начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Ярославскому району – ФИО1, согласно которого в периоды:

- с 12.03.2018-17.03.2018 - находилась в отпуске (6 дней).

- с 23.03.2018-04.04.2018 - временная нетрудоспособность (13 дней).

- с 09.04.2018-08.05.2018 - временная нетрудоспособность (30 дней),

- с 06.06.2018-18.06.2018 - временная нетрудоспособность (13 дней).

- с 18.07.2018-20.07.2018 - находилась в отпуске (3 дня). Отпуск по личным обстоятельствам.

- с 20.07.2018-24.09.2018 - временная нетрудоспособность (66 дней).

- с 25.09.2018-03.12.2018 находилась в основном и дополнительных отпусках за 2018 год.

- с 04.12.2018 по настоящее время - временная нетрудоспособность.

Приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 34 и 35 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 28.12.2015) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) предусмотрено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя.

Исходя из системного толкования указанных нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия выплаты сотрудникам внутренних дел Российской Федерации разовых премий, суд приходит к выводу, что разовые премии, предусмотренные Порядком обеспечения денежным довольствием, обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника органов внутренних дел не является. Разовые премии обусловлены оценкой руководителя результатов службы конкретного сотрудника, и выплачиваются по усмотрению руководителя.

Премия является стимулирующей выплатой, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью.

При этом суд соглашается с позицией ответчика, полагает, что то обстоятельство, что другие сотрудники находились также как и она на больничном, либо проработали небольшой период времени и тем не менее премия им была выплачена, не имеет правового значения, поскольку решение о выплате премии работодателем принимается индивидуально в отношении каждого отдельного сотрудника, исходя из его результатов работы.

Принимая во внимание, что премирование сотрудников согласно Указу Президента Российской Федерации № 1459 от 15.12.2006г. является правом работодателя суд приходит к выводу об отказе ФИО1 о взыскании с ответчика премии в размере 30 000 руб.. Из буквального толкования указанных нормативных документов, следует, что выплата развой премии в том числе ко Дню сотрудника МВД России не гарантируется работодателем, соответственно является его правом, а не обязанностью.

Кроме того, согласно буквального толкования п 34 Порядка, премия выдается сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи. В сложившейся ситуации истец к моменту вынесения приказа о премировании не исполняла служебных обязанностей длительное время.

Приходя к указанному выводу суд оценивает наличие листков нетрудоспособности а также показания свидетелей:

-ФИО, ФИО пояснивших о том, что работали в непосредственном подчинении истца, которая добросовестно исполняла свои обязанности, грамотно контролировала непосредственно их работу. У них сложилось впечатление о негативном отношении к истцу со стороны руководства отделом,

- ФИО., ФИО,ФИО,которые пояснили о том, что в работе истца имелись недостатки, которые выявлены в процессе проверки, проводимой в настоящее время. Данные выводы подтверждаются также материалами об отказе в возбуждении уголовного дела. представленными суду.

Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о компенсации морального вреда, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославскому района о взыскании премии в размере 30 000 руб., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова