Решение № 2А-39/2019 2А-39/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-39/2019

Дело №2а-39/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 23 мая 2019 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вдовенко А.В.,

при секретаре Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и соответствующей пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учётом принятых судом уточнений) к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 года в размере 1 736 руб. 23 коп. и пени на недоимку за 2014, 2015, 2016 год в размере 147,13 руб., всего в сумме 1883 руб. 36 коп.

В обоснование требований указано, что согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, должнику в 2014, 2015, 2016 годах принадлежали земельные участки, расположенные по адресам:

<адрес>, кадастровый №;

<адрес>, кадастровый №.

В соответствии с п.2 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии со ст.ст.3, 23, 45, 388 НК РФ, ответчик является плательщиком земельного налога и обязан уплатить его до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог исчисляется налоговым органом на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января каждого года (статьи 85, 390, 391 НК РФ) и процентной ставки, установленной нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Должнику направлялось налоговое уведомление о необходимости оплатить налог, однако он не был уплачен.

Недоимка по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы с учётом частичной оплаты в размере 3 173 руб. и пени на недоимку в размере 14 руб. 77 коп. по объекту недвижимого имущества – земельному участку с кадастровым № составляет 1736 руб. 23 коп.

За несвоевременную уплату налога на основании ст.ст.72, 75 НК РФ начислена пеня, размер которой за период с 21.02.2018 по 04.03.2018 (12 дней) составляет 147,13 руб.

Направленное административному ответчику требование об уплате налогов и пени исполнено не было; требования налогового органа в порядке ст.ст.137-138 НК РФ не обжаловались, налоги и пени ответчиком не уплачены; общая сумма недоимки по земельному налогу и пени за указанные периоды составляет 1883 руб. 36 коп.

Определением мирового судьи судебного участка Быстроистокского района от 08.09.2018 ранее вынесенный судебный приказ о взыскании недоимки с административного ответчика ФИО1 был отменён.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, о времени, дате и месте его проведения была надлежаще извещена, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, с учётом представленного в суд 25.04.2019 уточнённого административного иска.

Административный ответчик ФИО1, также надлежаще извещённая, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

На основании ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещённых сторон, поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в ч.1 ст.3 и п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Согласно п.п.1, 2 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьёй 44 НК РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 57 НК РФ, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 настоящего Кодекса.

При этом, право собственности на объекты недвижимости граждан и юридических лиц возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьёй 131 ГК РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 164 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 2 Закона №122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из представленной по запросу суда филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю выписки из ЕГРН от 15.05.2019 следует, что административному ответчику ФИО1 за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 принадлежал только лишь следующий объект недвижимости: земельный участок <данные изъяты> Сведений об иных объектах недвижимости за административным ответчиком ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости не содержится – следовательно, таковых недвижимых объектов за ней и не зарегистрировано.

Исходя из вышеизложенного, административный ответчик ФИО1 за период 2014-2016 гг. являлась плательщиком земельного налога в отношении одного, принадлежащего ей объекта налогообложения – земельного участка с кадастровым №

Доказательств тому, что административному ответчику ФИО1 в течение 2014-2016 гг. принадлежал на праве собственности ещё один земельный участок с кадастровым №, административным истцом не представлено. Более того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от 21.03.2019, правообладателем земельного участка с кадастровым № относящегося к категории земель населённых пунктов и расположенного по адресу: <адрес>, в качестве правообладателя кто-либо не значится.

По указанной причине требование административного истца о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014-2016 гг. в отношении вышеобозначенного земельного участка с кадастровым № в размере 1736 руб. 23 коп. удовлетворению не подлежит.

Исковые требования о взыскании с административного ответчика пени по уплате земельного налога в размере 147 руб. 13 коп. удовлетворению также не подлежат ввиду нижеследующего.

Так, в силу ст.57 НК РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.75 НК РФ, пеней признаётся установленная этой статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Положениями п.п.3, 5 ст.75 НК РФ предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

В связи с неуплатой земельного налога в установленный срок, в соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ инспекцией было сформировано налоговое требование № об уплате данного налога по состоянию на 05.03.2018, которое было направлено в адрес административного ответчика. В данном требовании административному ответчику ФИО1 указано на обязанность оплатить как недоимку по земельному налогу за 2014-2016 гг. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, так и пени на указанную недоимку в размере 14 руб. 77 коп.

Административным ответчиком была представлена в суд квитанция от 28.03.2019 об уплате начисленной, согласно Требованию, пени в размере 14 руб. 77 коп.

Проверив расчёт задолженности пени на недоимку по земельному налогу в размере 147 руб. 13 коп., суд находит её неверной и не подлежащей удовлетворению в заявленном размере.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

Заявляя требования о взыскании пени, административный истец обязан представить суду совокупность доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как вид и размер налога, иного обязательного платежа, на который начислена пеня, факты неуплаты такого налога, обязательного платежа и его принудительного взыскания, либо его несвоевременной оплаты при том, что не истёк срок взыскания пени; соблюдение срока обращения в суд с административным иском (при отсутствии ходатайства о восстановлении в случае пропуска такового), а также проверяемый на правильность расчёт заявленных требований.

При отсутствии вышеуказанной совокупности доказательств требования иска не могут быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную уплату налогов.

Учитывая, что уточнённые исковые требования межрайонной ИФНС России № по Алтайскому краю в части принадлежащего административному ответчику недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым № и пени, последним добровольно удовлетворены, оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в уточнённом административном иске о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени не имеется.

Вместе с тем, настоящий иск подан налоговым органом 26.02.2019, а недоимка по налогу и пени оплачены ответчиком только 28.03.2019, то есть после предъявления административного искового заявления в суд. При этом, пени административным ответчиком оплачено в размере, указанным как в пришедшем в её адрес налоговом уведомлении, так и в соответствующем налоговом требовании № – именно в сумме 14 руб. 77 коп. В этой связи заявленные административным истцом исковые требования об уплате ответчиком пени за те же самые три налоговых периода 2014-2016 гг. в сумме 147 руб. 36 коп. несостоятельны, ранее к исполнению налогоплательщику не предъявлялись.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, административный истец освобождён от уплаты госпошлины, наличие льгот либо оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины последним не заявлено и судом не установлено.

В соответствии со ст.113 КАС РФ, при отказе административного истца от административного искового заявления понесённые им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются.

При отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

С учётом того, что ранее административный ответчик после предъявления административного искового заявления заявленные требования в виде уплаты недоимки и начисленной пени, касаемо земельного участка с кадастровым №, выполнил, и в дальнейшем в этой части от удовлетворения исковых требований административный истец отказался, а уточнённые исковые требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы в виде госпошлины к взысканию с ФИО1 также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Алтайскому краю (г.Бийск) к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и соответствующей пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Вдовенко