Постановление № 5-760/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 5-760/2025

К делу № 5-760/2025

УИД 23RS0031-01-2025-013176-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2025 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что ФИО2, являющийся должностным лицом (директор АУП у ИП ФИО1), ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства ремонтных работ в нарушение Правил дорожного движения и требования ГОСТ, не обеспечил безопасность дорожного движения на месите производства дорожных работ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ГИБДД УМВД г. Краснодара, извещенное надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения настоящего дела, не обеспечило явку в зал судебного заседания лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона № 196-ФЗ).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ФИО4 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ФИО4 50597-93).

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пункта 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 21 статьи 45 Устава муниципального образования города Краснодара, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № пункта 6 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» последний осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Вместе с тем между Муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Городская сеть ливневой канализации» (далее - МКУ МО г. Краснодар «ГСЛК», Заказчик) и Фирмой «РУСТЕМ» ООО (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по техническому заданию Заказчика (Приложение № к Контракту) выполнить работы по объекту: «Содержание сетей ливневой канализации города Краснодара в 2025 году. Дополнительные работы» (далее – работы), а Заказчик обязуется осуществлять технический надзор и контроль за производством работ, принять результат выполненных работ и оплатить Подрядчику обусловленную настоящим Контрактом цену в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 3.1 Контракта Срок выполнения работ по Контракту: начало работ: с даты заключения Контракта; окончание работ - по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.2 Контракта срок исполнения контракта: с даты заключения Контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.1.2 Контракта Заказчик обязан осуществлять технический надзор и контроль за ходом выполняемых работ, в том числе с проведением соответствующих обследований, а при необходимости - с привлечением спецнализированной организации, лабораторий, осуществляющей оценку качества выполненных работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

В соответствии с п. 5.1.4 Контракта при обнаружении в ходе осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество работ или иные их недостатки, Заказчик должен заявить об этом Подрядчику.

Согласно п. 6.1.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с требованиями, предусмотренными Контрактом, Техническим заданием, действующими нормами, а также требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта Подрядчик обязан приступить к выполнению работ незамедлительно, по заявкам Заказчика. В заявке Заказчиком указывается вид работ и адрес выполнения работ. После получения заявки на выполнение работ от Заказчика, либо выявлении дефекта самостоятельно, составить дефектный акт, включающий в себя виды и объемы работ, а также адрес выполнения работ и направить дефектный акт на утверждение Заказчику по средствам связи предварительно согласованной с Заказчиком, для получения заявок.

Согласно п. 1.1 Технического задания виды выполняемых работ: В соответствии с настоящим техническим заданием, согласно перечню видов работ (Приложение N? 1 к

В силу п. 1.5 Технического задания работы выполняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Работы выполняются согласно перечню видов работ, условиям муниципального контракта и требованиям, установленным нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и безопасности работ, а также действующего законодательства Российской Федерации. Работы по содержанию сетей ливневой канализации включают в себя поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов ливневой канализации, укрепление ливневой канализации, устранение мелких повреждений ливневой канализации, с заменой при необходимости поврежденных материалов, устройство дренажных прорезей, противопаводковые мероприятия.

Согласно п. 4 Технического задания Подрядчик несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых участках автомобильных дорог и повреждения инженерных коммуникаций при выполнении работ по содержанию сетей ливневой канализации.

При производстве работ Подрядчик обязан обеспечить соблюдение требований «Методических рекомендаций. Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ в населенных пунктах» и несет ответственность за техническое состояние средств регулирования (дорожные знаки, ограждающие устройства, сигнальные фонари, светофоры и т.д.). Безопасность при производстве работ в электроустановках должна выполняться в строгом соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок;

Подрядчик обязан обеспечить при втолнении работ соблюдение правил техники безопасности, пожарной безопасности, требования правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности выполняемых работ, устранять допущенные нарушения за свой счет:

- применять меры по ограничению движения транспорта;

- информировать органы ГИБДД о планируемых работах не позднее чем за 6 часов доих начала,

- обеспечить наличие технических средств обеспечения безопасности дорожного движения (дорожные знаки, ограждающие устройства, разделительные конусы, импульсные дорожные стрелки, сигнальные фонари и т.п.);

- расстановку дорожных знаков осуществлять в соответствии с утвержденными типовыми схемами расстановки знаков;

- обеспечивать расстановку конусов плавное изменение направления движения при объезде мест производства работ, а также перевод движения с одной полосы движения на другую;

- к выполнению работ приступать только после полного обустройства мест производства работ необходимыми дорожными знаками, ограждениями и другими средствами, предусмотренными в утвержденных схемах;

- обеспечить персонал спецодеждой со светоотражающими вставками, специальной

обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- по окончании работ убрать ограждения и дорожные знаки.

Между Фирмой «ФИО5 ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Субподрядчик) заключен договор субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛК на выполнение работ по Контракту.

Судом установлено, что согласно договору субподряда ФИО6 ФИО1, проводились работы на участке автодороги по адресу: г. <адрес>, <адрес>, от <адрес> до здания № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу произошло ДТП с сопутствующим дорожным фактором, выразившимся в наличии на проезжей части автодороги выбоины (Фрезерованной ямы), размеры которой превышали допустимые согласно требований ГОСТ, не обозначенной ТСОДД.

Ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства ремонтных работ на названном участке у ИП ФИО1 являлся директор – ФИО2

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами расследования, в частности договором субподряда, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортами КУСП, рапортом ДТП, фототаблицей и иными материалами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности в совершении административного правонарушения именно на должностное лицо возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что ФИО2, как директором АУП ИП ФИО1, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, действия ФИО2, как должностного лица, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, создающего угрозу обеспечения безопасности дорожного движения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным назначить наказание ФИО2 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 руб. в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> (паспорт гражданина РФ серии <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч) в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель платежа, ИНН <***>

КПП 230901001, р\с 03№

банк получателя Южное ГУ Банка России/ УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 010349101, ОКТМО 03701000

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья