Решение № 2-113/2021 2-113/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-113/2021

УИД 37RS0002-01-2021-000086-54

Дело № 2-113/2021


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 15 марта 2021 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сесекина Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенного на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением ее родителей родительских прав. ФИО1 воспитывалась опекуном - бабушкой ФИО3 с 2006 года, в 2009 году принята на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенок-сирота, в собственности жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения, по состоянию на 01.01.2021 порядковый номер ФИО1 в областном списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - 1262, в июне 2020 года ФИО1 получила среднее профессиональное образование, в связи с чем у нее возникло право на получение специализированного жилого помещения, в ноябре 2020 года она обратилась в администрацию городского округа Вичуга с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении благоустроенного жилого помещения ей отказано. Просят обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение, о чем при исполнении решения суда незамедлительно уведомить Вичугского межрайонного прокурора.

В судебном заседании помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. исковые требования поддержала по доводам иска, дополнительно пояснила, что жилое помещение по месту регистрации ФИО1 было не пригодно для проживания еще на момент лишения ее родителей родительских прав в отношении нее, не пригодно для проживания и в настоящее время, договор социального найма жилого помещения с ней не заключался, просила иск удовлетворить.

ФИО1 просит исковые требования удовлетворить, пояснила. что ее родители были лишены родительских прав в отношении нее, ее опекуном была назначена бабушка ФИО3, в доме которой она постоянно проживала, имея регистрацию по месту жительства родителей. Жилое помещение, в котором она зарегистрирована не пригодно для проживания, не имеет окон, отопления. В июне 2020 года она окончила обучение в медицинском колледже, обратилась с заявлением в администрацию о предоставлении жилья, которое по настоящее время ей не предоставлено. В собственности жилого помещения она не имеет, по договору социального найма жилого помещения ей не предоставлялось, в настоящее время она вынуждена снимать квартиру.

Представитель администрации городского округа Вичуга ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что отказа ФИО1 в предоставлении жилья не получала, ей было предложено жилье из маневренного жилищного фонда, однако с соответствующим заявлением в администрацию она не обратилась. Приобретение жилых помещений осуществляется на контрактной основе, которая предусматривает длительные сроки определения поставщиков в целях заключения договоров купли – продажи. Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам в виде субвенций из областного бюджета. Собственных денежных средств администрация не имеет. Предоставление жилой площади вне очереди приведет к нарушению прав других лиц из числа детей – сирот.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Согласно представленному отзыву ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав в 2006 году. По состоянию на 01.01.2021 ее порядковый номер в областном списке - 1262 (постановка осуществлена по городскому округу Вичуга). В соответствии со ст.8 и ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав таких же детей – сирот, которые старше ее по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со списком детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Вичугского городского суда от 09.10.2006 родители ФИО1 лишены в отношении нее родительских прав (л.д. 16-19), 07.06.2006 на основании постановления главы администрации г. Вичуги Ивановской области №46 передана под опеку бабушки ФИО3 (л.д. 20), включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.9), на основании постановления главы администрации г. Вичуга Ивановской области №156 от 25.02.2009 ФИО1 включена в общую очередь нуждающихся в жилых помещениях и в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения (л.д. 21).

30.06.2020 ФИО1 окончила областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "<данные изъяты>" (л.д. 10-13), зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.44-45,67).

После окончания обучения администрацией городского округа Вичуга жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

17.11.2020 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Вичуга Ивановской области с заявлением о предоставлении жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.6).

Согласно ответу администрации от 15.12.2020 предоставить ФИО1 в настоящее время благоустроенное жилое помещение вне очереди у администрации городского округа Вичуга возможности нет. ФИО1 предложено рассмотреть вопрос о предоставлении ей жилого помещения из маневренного жилищного фонда городского округа Вичуга при наличии ее заявления (л.д. 7).

Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящейся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.22,39), иных сведений, а также сведений о том, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, материалы дела не содержат. По месту регистрации ФИО1 муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, являлось не пригодным для проживания как на момент включения ФИО1 в очередь нуждающихся в жилом помещении (л.д.112, личное дело несовершеннолетней, материалы дела № 2-450/2006), так является таковым и в настоящее время, что подтверждается, в том числе, показаниями допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО3, не отрицается ответчиком. Договор социального найма указанного жилого помещения не заключен (л.д.109). Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось отсутствие у ФИО1 жилья как в собственности, так и на основании договора социального найма, а также ее нуждаемость в жилом помещении.

ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом социальной защиты населения Ивановской области по настоящее время числится в списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд не принимает доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей возложенных законом.

Доводы ответчика о том, что предоставление спорного жилого помещения возможно только за счет средств субвенций областного бюджета, в связи с чем администрация не является надлежащим ответчиком по делу не состоятельны, поскольку по смыслу п.1 ст.8.2 в совокупности с п.1 ст.8.1 и п.4 ст.8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления городских округов, которые вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий.

Доводы ответчика о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится ФИО1, предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не усматривая при этом оснований для возложения на ответчика обязанности по незамедлительному уведомлению прокурора об исполнении решения суда, не предусмотренной действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (19.03.2021).

Судья Е.В. Сесекина