Решение № 12-140/2024 5-226/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-140/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2024-002888-16

Судья Гурман З.В., № 5-226/2024

Дело № 12-140 пост. 14.05.2024 г.


РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 15 мая 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Раднаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 у. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 6 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у.,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 6 мая 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Томилин А.В. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного ФИО2 у. административного правонарушения. Указывает, что на территории Республики Бурятия ФИО2 у. проживает с 28 октября 2020 года, к уголовной и административной ответственности не привлекался. ФИО2 у. не смог подать заявление о регистрации по месту жительства в силу уважительных причин, поскольку 10 марта 2024 года он повредил спину, проходил лечение, после выздоровления в апреле 2024 года оформил регистрацию.

В судебном заседании вышестоящего суда ФИО2 у., защитник Томилин А.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Заместитель начальника – начальник отделения по противодействию незаконной миграции ОВМ ОП № 1 УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 6 мая 2024 года в 12 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., который имеет вид на жительство иностранного гражданина серии ... № ..., выданный МВД по Республике Бурятия 28 октября 2020 года.

Установлено, что ФИО2 у. со дня въезда на территорию Российской Федерации с 21 февраля по 16 апреля 2024 года проживал по адресу: г. <...>, без регистрации по месту жительства, что является нарушением требований пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 109-ФЗ. Срок подачи заявления о регистрации по месту жительства истек 1 марта 2024 года.

При этом 29 февраля 2024 года начальником ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ в отношении ФИО2 у вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ (в связи с неподачей уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации).

Совершенное ФИО2 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 у. в совершении административного проступка подтверждается протоколом № 173 об административном правонарушении от 6 мая 2024 года, его объяснением, изложенным в протоколе, сведениями миграционной карты и паспорта иностранного гражданина, копией постановления по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ от 29 февраля 2024 года.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ФИО2 у. состава вмененного административного правонарушения.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного ФИО2 у. административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений ФИО2 у. следует, что он проживает на территории Российской Федерации с 28 октября 2020 года, имеет вид на жительство, с 17 апреля 2024 года зарегистрирован по месту жительства, осуществлял уплату налогов за 2021 и 2022 годы при подаче уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, ФИО2 у. трудоустроен в качестве разнорабочего, 23 февраля 2024 года заключил трудовой договор с ФИО1., место работы – г.<...>. В ходе судебного разбирательства ФИО2 у. пояснил, что имеет доход около 100 тыс. руб. в месяц.

Учитывая то, что ФИО2 у. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, обеспеченность ФИО2 у. жильем, наличие у него дохода от трудовой деятельности, уплату налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

Оснований для признания совершенного ФИО2 у. административного правонарушения малозначительным у суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 6 мая 2024 года по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Назимова П.С.