Постановление № 5-69/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело №5-69/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июня 2019 года п.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

в помещении Чертковского районного суда Ростовской области по адресу: дом 106 ул. Розы Люксембург пос. Чертково Ростовской области, 346000,

с участием пом. прокурора Бабенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, должностного лица - заместителя главы Администрации Чертковского района по строительству, муниципальному и сельскому хозяйству, муниципальному и сельскому хозяйству, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -

у с т а н о в и л:

в силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п.3 ст.22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в рамках осуществления мониторинга федерального законодательства в области отходов производства и потребления выявлена необходимость в реализации органами местного самоуправления отдельных полномочий в указанной сфере, в том числе по разработке и принятию муниципального нормативного правового акта (Административного регламента), регламентирующего порядок предоставления муниципальной услуги по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), а также включение такой услуги в реестр муниципальных услуг. В вязи с чем, прокурором района в адрес Главы администрации Чертковского района направлена соответствующая информация с предложением принять своевременные меры, направленные на исполнение требований закона. Однако надлежащих мер по исполнению вышеуказанного письма Администрацией района не принято.

20 марта 2019 года за № 7-18-2019 года прокурором Чертковского района Ростовской области в адрес Главы Администрации Чертковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое надлежало рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в срок не позднее 20 апреля 2019 года,

В мае 2019 года в период времени с 13 мая по 16 мая 2019 года прокуратурой Чертковского района Ростовской области проведена проверка исполнения законных требований прокурора, изложенных в предписании прокурора Чертковского района от 20 марта 2019 года № 7-18-2019 «Об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления».

Установлено, что в нарушение установленных законом требований о времени и месте рассмотрения представления прокурор не извещен; в установленный срок представление не рассмотрено, меры, направленные на устранение изложенных в представлении нарушений не приняты, письменная информация в прокуратуру Чертковского района Ростовской области в установленный срок не представлена.

Организация исполнения настоящего представления была поручена заместителю главы Администрации Чертковского района по строительству, муниципальному и сельскому хозяйству ФИО1, который не принял надлежащих мер по его исполнению, в установленный срок представление не рассмотрел, меры, направленные на устранение изложенных в нем нарушений не принял, письменную информацию в прокуратуру района о результатах его рассмотрения в установленный срок не предоставил, тем самым должностное лицо ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», что влечёт за собой административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением в трудовом отпуске.

Представитель прокуратуры Чертковского района Бабенко С.И. подтвердила обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением прокурора Чертковского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2019 года в отношении должностного лица ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ; представлением прокурора Чертковского района об устранении нарушении законодательства об отходах производства и потребления 20 марта 2019 года № 7-18-2019 в адрес главы администрации Чертковского района Ростовской области Подгорной О.И.; книгами учета исходящей корреспонденции и учета документов Администрации Чертковского района, справкой главного специалиста прокуратуры Чертковского района; информацией Администрации Чертковского района; письменным объяснением должностного лица; распоряжениями администрации Чертковского района Ростовской области №248«к» от 21 сентября 2016 года о назначении ФИО1 на должность заместителя главы Администрации Чертковского района по строительству, муниципальному и сельскому хозяйству и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Настоящее административное правонарушение совершено в форме действия и по вине должностного лица - заместителя главы Администрации Чертковского района по строительству, муниципальному и сельскому хозяйству ФИО1, который имел обязанность и возможность выполнить требования прокурора в установленные законом сроки.

Таким образом, факт совершения должностным лицом административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательства, подтверждающие наличие у должностного лица уважительных причин, вследствие которых им не исполнено представление прокурора, в суд не представлены, судьей не установлены.

Решая вопрос о виде и размере наказания должностному лицу, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершённого им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначает ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), № наименование банка: Отделение по Ростовской области Южного Главного управления Банка России, лицевой счёт № «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба и принесён протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: