Решение № 12-79/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2019 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу ФИО4 на постановление и.о. начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах – старшего государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах – старшего государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26.03.2019 № 05-02/17-19 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Из постановления следует, что 16.10.2018 ФИО4, находясь в лесном квартале № 166 выдел № 22 (защитные, эксплуатационные леса) Нытвенского участкового лесничества ГКУ «Закамское лесничество», вблизи <данные изъяты> спилил при помощи бензопилы сухостойное дерево породы «ель» в количестве 1 шт. в объеме 1,332 куб.м, нанеся ущерб Российской Федерации в размере 277 рублей.

В жалобе ФИО4 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что рубку лесных насаждений не осуществлял, дерево было выдрано с корнем стихией, поэтому он собрал валежник.

ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивировав его выездом к месту отпуска в Республику Крым на период с 13.05.2019 по 04.06.2019.

Изучив данное ходатайство, не нахожу оснований для его удовлетворения, поскольку в обоснование ходатайства ФИО4 представлена лишь копия распоряжения работодателя о предоставлении заявителю ежегодного оплачиваемого отпуска с 13.05.2019 по 04.06.2019. Вместе с тем, какие-либо документы, подтверждающие, что ФИО4 в указанный период времени, действительно, покидает территорию Пермского края (проездные билеты, чеки о бронировании места проживания во время отдыха и т.д.), заявителем не представлены.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО5 просил отказать в удовлетворении жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Частью 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч.4 ст. 30 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п. 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила заготовки древесины) заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса РФ контракта).

В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке (п. 17 Правил заготовки древесины).

Отвод и таксация лесосеки обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (п. 18 Правил заготовки древесины).

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса РФ.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса РФ).

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 16.10.2018 ФИО4, находясь в лесном квартале № 166 выдал № 22 (защитные, эксплуатационные леса) Нытвенского участкового лесничества ГКУ «Закамское лесничество», вблизи <данные изъяты> спилил при помощи бензопилы сухостойное дерево породы «ель» в количестве 1 шт. в объеме 1,332 куб.м, нанеся ущерб Российской Федерации в размере 277 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом административном правонарушении от 19.12.2018; сообщением по КУСП № 8392 от 21.10.2018; протоколом осмотра места происшествия от 21.10.2018 с фототаблицей; справкой ГКУ «Закамское лесничество» о размере ущерба»; актом о лесонарушении от 22.10.2018 и схемой лесонарушенния; докладной лесничего ГКУ «Закамское лесничество»; письменными объяснениями свидетелей ФИО1 от 19.11.2018, ФИО2 от 22.11.2018, ФИО3. от 01.12.2018; протоколом выемки от 08.12.2018 с фототаблицей; протоколом допроса ФИО4 от 13.12.2018.

При указанных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО4 о том, что он не рубил дерево, а оно было выдрано с корнем в результате стихии, опровергается протоколом осмотра места происшествия от 21.10.2018 и фототаблицей к нему, в которых зафиксированы следы спила дерева, а также пояснениями свидетелей и самого заявителя от 13.12.2018 о том, что он спилил дерево породы «ель» бензопилой «Партнер».

Ссылка заявителя на то, что спиленная ель являлась сухостойным деревом, то есть валежником, сбор которого разрешен действующим законодательством, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО4 состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона Пермского края от 29.08.2007 № 106-ПК «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений»

под валежником понимаются лежащие на поверхности земли (почвы) сухие стволы деревьев или их части (ветви, сучья), утратившие технические качества и товарную ценность, образующиеся при естественном отмирании дерева, ветровале, буреломе, снеголоме, при повреждении вредными насекомыми, грибными болезнями, лесными пожарами, а также при проведении рубок лесных насаждений. Заготовка и сбор валежника осуществляются в течение всего года, преимущественно в бесснежный период, с применением любого ручного инструмента, а также приспособлений и механизмов, приводимых в действие ручной силой, способами без нанесения ущерба лесным насаждениям, подросту, несомкнувшимся лесным культурам.

Указанная норма, разрешающая заготовку и сбор валежника, была принята Законом Пермского края от 01.10.2018 № 282-ПК«О внесении изменений в статью 4 Закона Пермского края «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений», и вступила в силу с 01.01.2019, то есть после совершения ФИО4 действий, которые были квалифицированы должностным лицом административного органа как незаконная рубка в отсутствие разрешающих рубку деревьев документов.

Наказание ФИО4 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.

Постановление о привлечении ФИО4 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление и.о. начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах – старшего государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26 марта 2019 года № 05-02/17-19 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов