Решение № 2-1722/2017 2-1722/2017~М-1799/2017 М-1799/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1722/2017

Дело № 2-1722/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2017 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ивлева Д.Б.,

секретаря Марасановой Ю.В.,

С участием старшего помощника Наро-Фоминского городского прокурора Плотниковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наро-Фоминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

Установил:

Наро-Фоминский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своего заявления прокурор указал, что Наро-Фоминской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об образовании, а также законодательства и о противодействии коррупции, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет-ресурсов.

Установлено, что на странице сайта: <данные изъяты> размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справок об обучении в высших учебных заведения и т.д.. При этом вход на сайт свободный. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде и воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение незаконных услуг может любой интернет-пользователь

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. В связи с чем, прокурор обратился с настоящим заявлением в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ.

Представитель заявителя старший помощник Наро-Фоминского городского прокурора Плотникова Е.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, с ходатайствами не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о дате, времени рассмотрения дела, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонам доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, а материалами дела подтверждается, что Наро-Фоминской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об образовании, а также законодательства и о противодействии коррупции, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и Интернет-ресурсов.

Установлено, что на странице сайта: <данные изъяты> размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справок об обучении в высших учебных заведения и т.д.. При этом вход на сайт свободный. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материал в электронном виде и воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение незаконных услуг может любой интернет-пользователь

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

На указанном интернет-сайте размещена информация, которая является противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 № 575 (ред. От 19 февраля 2015), оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, названными Правилами, лицензией и договором.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ основными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых связанными гражданами.

Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» установлено, что в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Аналогичные требования содержаться в ст. 9 ФЗ от 02.03.20007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

УК РФ установлена ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд считает, что на сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>, пользователю предлагается информация, связанная с возможностью и допустимостью приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Таким образом, информация, предоставляющая возможность и допустимость приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, содержащаяся на страницах интернет-сайта http://rossdiploms.com, и распространяемая посредством сети Интернет, в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеуказанное установлено в судебном заседании.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства заявителя, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Факт распространения на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» запрещенной информации нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Данные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований Наро-Фоминского городского прокурора, так как в силу вышеуказанного информация, размещенная на сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты>, является запрещенной к распространению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела в виде государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, суд считает необходимым отнести за счет средств бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Наро-Фоминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - признать обоснованными, их удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по ссылке: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Госпошлину, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, отнести за счет бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня оглашения решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий