Решение № 2-1481/2021 2-1481/2021(2-6685/2020;)~М-5897/2020 2-6685/2020 М-5897/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1481/2021

Дело [Номер]

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М.,

при секретаре судебного заседания Сивове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на реконструированный дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском. В обосновании иска указано, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: [Адрес] на основании Договора дарения от [ДД.ММ.ГГГГ], о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним [ДД.ММ.ГГГГ] сделана запись регистрации [Номер], [Номер]

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 488 кв.м.

Согласно уведомления, выданного Администрацией [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], земельный участок расположен в территориальной зоне ТЖи-3 / зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки/.

[ДД.ММ.ГГГГ] в доме произошел пожар. В результате пожара погибла ее дочь - [ФИО 1], сгорели пристрои Литер А 1 и Литер А 2/.

ФИО1 восстановила дом после пожара. С целью улучшения жилищных условий она выполнила реконструкцию, которая заключалась в возведении жилого пристроя литер А 3.

В соответствии с действующим законодательством РФ кадастровым инженером был подготовлен технический план здания, который является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет.

Согласно технического паспорта от [ДД.ММ.ГГГГ] года жилой дом имеет общую площадь 62,2 кв.м. Дом полностью расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу.

Реконструированное жилое помещение- одноэтажное, год ввода в эксплуатацию / год постройки/ лит.А-3 - [ДД.ММ.ГГГГ]

Общая площадь помещений Лит. 3 составляет 37,0 кв.м.

В состав помещений пристроя лит. А-3 входят:

прихожая площадью 6,5 кв.м.

кухня площадью 18,4 кв.м.

Жилая комната площадью 8,2 кв.м.

Санузел площадью 3,9 кв.м.

Жилое помещение обеспечено водоснабжением / холодным и горячим/, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением. В результате реконструкции общая площадь дома увеличилась.

В [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обращалась в Администрацию города [Адрес] с уведомлением о планируемой реконструкции.

В [ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась в администрацию [Адрес] с уведомлением об окончании реконструкции.

Администрацией было выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

Земельный участок с кадастровым номером [Номер] и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖи-3. Градостроительные регламенты данной зоны установлены ст.29.4 Правил землепользования и застройки в городе [Адрес], утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] « Об утверждении Правил землепользования и застройки [Адрес]».

В соответствии с вышеуказанной статьей Правил, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка -3 метра, минимальный отступ до красной линии - 5 м. Сведения о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства / реконструкции/ индивидуального жилого дома в администрации [Адрес] отсутствуют.

Планируемый к реконструкции объект расположен в санитарно- защитной полосе водопровода.

С данным уведомлением истец не согласна.

Согласно Правил землепользования и застройки [Адрес], утвержденных приказом ДГДИРА [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], земельный участок расположен в зоне ТЖи-3, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до красной линии -5м. Однако, в соответствии со ст.36 п.8 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и /или/ максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Жилой одноэтажный дом / литер А/ был построен в [ДД.ММ.ГГГГ]. Общая площадь дома была 26,20 кв.м.

В состав помещений первого этажа входят: жилая комната / пом. №1- 17,00 кв. м, жилая комната / пом. № 2 - 9,20 кв.м.

Пристрой / Лит.1/ одноэтажный, построен в [ДД.ММ.ГГГГ]., общей площадью 8.00 кв.м. В состав помещений первого этажа входят:

Кухня / пом. № 3 -5,40 кв.м, прихожая / пом. № 4 -2,60 кв.м./

Пристрой / Лит.2/ одноэтажный, построен в [ДД.ММ.ГГГГ] площадь -11,20 кв.м. В состав помещений первого этажа пристроя входят:

Кухня / пом. № 5 -10,20 кв.м./

Туалет / пом.№ 6 - 1,00 кв.м.

При пожаре сгорели пристрой А1 и А2. На месте сгоревших строений в [ДД.ММ.ГГГГ] был построен пристрой АЗ.

Пристрой литер АЗ одноэтажный, общей площадью - 37.00 кв.м. В состав помещений пристроя входят:

Кухня / пом.№2- 18,40 кв.м.

Санузел / пом.№3 -3,9 кв.м.

Прихожая / пом.4 - 6,50 кв.м.

Жилая комната / пом. № 5 - 8,20 кв.м./

В результате общая площадь строения составляет 62,20 кв.м.

Стоимость возведенного пристроя А 3 составляет 271 698 рублей.

Таким образом, Правила землепользования и застройки [Адрес], утвержденные [ДД.ММ.ГГГГ], не подлежат применению в данном случае. Расстояние от жилого дома до красной линии всегда составляло менее 5 метров. Первоначально дом возведен в [ДД.ММ.ГГГГ], то есть до принятия Правил землепользования и застройки [Адрес]. Расстояние от жилого дома до красной линии с момента возведения жилого дома не изменилось.

Согласно заключения ООО [ ... ]» /[Адрес]/ реконструкция в виде пристроя Литер 3 была произведена с соблюдением градостроительных норм. Такое расположение дома не представляет опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Состав помещений жилого дома создают все условия, предусмотренные для жилья. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом отвечает требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц. государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Однако, оформить документы на реконструкцию жилого дома в соответствии с градостроительным регламентом, зарегистрировать право собственности с учетом изменения площади жилого дома, во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просит: Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, сохранив его в реконструированном виде, Литер А,А3 кадастровый [Номер], общей площадью 62,20 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес]

Истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв ([ ... ]

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, применяемой к настоящим правоотношениям) определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствие с пп.4 п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: [Адрес] на основании Договора дарения от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ] свидетельство о государственной регистрации права [ ... ]

Указанный жилой дом был построен в [ДД.ММ.ГГГГ] г. ([ ... ] – решение Исполкома [Адрес] райсовета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома; [ ... ]- разрешение [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] на производство работ по индивидуальному строительству; [ ... ] – план; [ ... ] – типовой проект [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] выписка из инвентаризационного дела о перестройке дома в [ДД.ММ.ГГГГ].).

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 488 кв.м. с кадастровым номером [Номер]

Как следует из искового заявления, [ДД.ММ.ГГГГ] в доме произошел пожар ([ ... ]- справка). В результате пожара погибла ее дочь - [ФИО 1], сгорели пристрои / Литер А 1 и Литер А 2/.

ФИО1 восстановила дом после пожара. С целью улучшения жилищных условий она выполнила реконструкцию, которая заключалась в возведении жилого пристроя литер А 3.

Согласно технического паспорта от [ДД.ММ.ГГГГ] года ([ ... ]) жилой дом имеет общую площадь 62,2 кв.м. Дом полностью расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу.

Реконструированное жилое помещение- одноэтажное, год ввода в эксплуатацию / год постройки/ лит.А-3 - [ДД.ММ.ГГГГ].

Общая площадь помещений Лит. 3 составляет 37,0 кв.м.

В состав помещений пристроя лит. А-3 входят:

прихожая площадью 6,5 кв.м.

кухня площадью 18,4 кв.м.

Жилая комната площадью 8,2 кв.м.

Санузел площадью 3,9 кв.м.

Жилое помещение обеспечено водоснабжением / холодным и горячим/, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением. В результате реконструкции общая площадь дома увеличилась.

В [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обращалась в Администрацию города [Адрес] с уведомлением о планируемой реконструкции [ ... ]

В [ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась в администрацию [Адрес] с уведомлением об окончании реконструкции.

[ДД.ММ.ГГГГ] администрацией [Адрес] было выдано уведомление [Номер] [ ... ]) о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

Земельный участок с кадастровым номером [Номер] и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖи-3. Градостроительные регламенты данной зоны установлены ст.29.4 Правил землепользования и застройки в городе [Адрес], утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] « Об утверждении Правил землепользования и застройки [Адрес]».

В соответствии с вышеуказанной статьей Правил, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка -3 метра, минимальный отступ до красной линии - 5 м. Сведения о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства /реконструкции/ индивидуального жилого дома в администрации [Адрес] отсутствуют.

Планируемый к реконструкции объект расположен в санитарно- защитной полосе водопровода.

Согласно заключения ООО [ ... ] /[Адрес]/ реконструкция в виде пристроя Литер 3 была произведена с соблюдением градостроительных норм. Такое расположение дома не представляет опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Состав помещений жилого дома создают все условия, предусмотренные для жилья. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом отвечает требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц. государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц [ ... ]

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N [Номер] от 29.04.2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки, что имеет место при рассмотрении настоящего дела, поскольку реконструированные объекты недвижимости возведены на земельном участке, принадлежащем истцам, разрешенное использование которого – под индивидуальный жилой дом, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц.

Рассматривая требование истца о признании права собственности на самовольно возведенное строение, суд учитывает, что спорное жилое помещение располагается в границах предоставленного земельного участка, что подтверждается градостроительным планом.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором находится жилой дом, в соответствии с градостроительным планом города, утвержденному [ДД.ММ.ГГГГ], расположен в функциональной зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), не могут влиять на вывод суда о возможности признания за истцами права собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии, поскольку жилой дом не является вновь возведенным объектом, образовался в результате реконструкции жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, а назначение земельного участка - под жилой дом соблюдено.

Согласно представленным документам жилой дом истцов соответствует градостроительным нормам и правилам.

До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка истца «под строительство индивидуального жилого дома» не изменялся.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Как установлено судом, земельный участок, находящийся на территории города и предоставленный для целей использования под индивидуальный жилой дом, был использован истцом по назначению в виде реконструкции жилого строения, что следует из технического паспорта.

При этом нарушений земельного законодательства при реконструкции объекта недвижимости не установлено, поскольку дом построен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов к администрации [Адрес]

Суд считает возможным указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о жилом доме в связи с признанием за истцом право собственности на жилой дом, в том числе основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части увеличения площади жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. общая площадь дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 67,10 кв.м. Изменение общей площади на 21,7 кв.м. за счет площади пристроя А3, внутренней перепланировки, перерасчета по Приказу № 90.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на реконструированный дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, сохранив его в реконструированном виде, Литер А,А3 кадастровый [Номер], общей площадью 62,20 кв.м. (согласно Приказа № 90 Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. общая площадь дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 67,10 кв.м.), расположенный по адресу: [Адрес]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Дубовская О.М.