Решение № 12-1976/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-1976/2019

Судья – Рукавишников Д.В. Дело <...>


Р Е Ш Е Н И Е

<...><...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ОИК ОВМ УМВД России по <...>< Ф.И.О. >2 на постановление судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...>,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...> прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Зим Раша», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ОИК ОВМ УМВД России по <...>< Ф.И.О. >2, выражает мнение о незаконности и необоснованности обжалуемого судебного акта. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое решение незаконно, поскольку вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования материалов дела.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав инспектор < Ф.И.О. >2, поддержавшую доводы жалобы, выслушав представителя АО «Зим Раша» по доверенности < Ф.И.О. >4, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <...> N 115-ФЗ).

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от <...> N 115-ФЗ работодатель определяется как физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Из названных законоположений в их нормативной взаимосвязи следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть лицо, у которого заключен трудовой договор с иностранным гражданином.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <...>, <...> в 10 часов 40 минут у причала <...> ПАО «НМТП» расположенного по адресу: <...>, Цемесская бухта, АО «Зим Раша» допустило к осуществлению ремонтных работ в машинном отделении на морском судне т/х «ZIM India» гражданина Греции Кириакакиса Ставроса, не имевшего разрешения на работу в Российской Федерации.

Как видно из протокола опроса < Ф.И.О. >3 - капитана судна «ZIM INDIA (флаг Либерия), гражданин Греции Кириакакис Ставрос прибыл на судно с целью ремонта парового котла двигателя, он не являлся представителем компании фрахтователя, а был нанят сторонней компанией «Марин Бойлер ЛТД».

Согласно штатному расписанию организации АО «Зим Раша» гражданин Греции Кириакакис Ставрос не является работником данной организации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих причастность компании АО «Зим Раша» к допуску к работам на борту судна иностранного гражданина, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В судебном заседании достоверно установлено, что руководитель компании АО «Зим Раша» не привлекал к трудовой деятельности на судне «ZIM INDIA (флаг Либерия) гражданина Греции Кириакакиса Ставроса и не осуществлял действий по его допуску в какой-либо форме к выполнению работ на территории Российской Федерации.

Кроме того, административным органом, при составлении протокола об административном правонарушении не учтено то обстоятельство, что деятельность иностранного гражданина Кириакакиса Ставроса по ремонту машинного отделения осуществлялась на борту морского судна иностранного государства.

Материалами дела установлено, что указанный иностранный гражданин прибыл на основании деловой визы с ко<...> на территорию Российской Федерации в краткосрочную командировку с целью проведения инспекции, монтажа и тестирования судового оборудования, размещенного на борту теплохода «ZIM India».

Приглашающей стороной при оформлении российской визы выступало АО «Зим Раша». Между обществом и гражданином Греции трудовой договор не заключался, указанное лицо не являлось сотрудником данной организации, о чем свидетельствует представленное в материалы дела штатное расписание.

Кроме этого, судно, на котором осуществлялись ремонтные работы иностранным гражданином, не находится в собственности АО «Зим Раша», Кириакакис Ставрос не был представителем компании фрахтователя, нанят компанией «Марин Бойлер ЛТД».

Кроме того, судно «ZIM INDIA» осуществляющее свою деятельность под флагом Либерия, каким-либо образом не подпадает под юрисдикцию Российской Федерации. В связи с этим, иностранный гражданин, выполняя работы на указанном судне, не осуществлял трудовой деятельности на территории Российской Федерации, поскольку судно находится под юрисдикцией иностранного государства.

В представленных материалах дела отсутствуют сведения о том, что гражданин Греции Кириакакис Ставрос имел трудовые отношения с какой- либо Российской организацией.

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают вывод суда нижестоящей инстанции, что АО «Зим Раша» не осуществляло допуск гражданина Греции к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут назначение административного наказания, обществом не допускались.

Доводы жалобы инспектора административного органа, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы об отсутствии в действиях АО «Зим Раша» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Приморского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, жалобу инспектора ОИК ОВМ УМВД России по <...>< Ф.И.О. >2 – без удовлетворения.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>