Решение № 2А-4053/2018 2А-4053/2018~М-3908/2018 М-3908/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-4053/2018

Дело № <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ерастовой Н.А., с участием прокурора ФИО4, представителя административного истца ФИО5 по доверенности, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден, с учетом постановления <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. /о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством/ по ст.ст.<данные изъяты> УК РФ, на основании ч<данные изъяты> УК РФ, с применением ст.<данные изъяты> УК РФ, к 10 годам 8 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ <данные изъяты> условно досрочно на 9 месяцев 16 дней.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого и тяжкого преступлений, данная судимость не погашена, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, а именно: <данные изъяты> УМВД России по <адрес> просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц, в первый и второй четверг каждого месяца.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

5. Запретить на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> по доверенности в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание исковые требования признал, пояснил, что работает неофициально в сфере строительства, фактически проживает с супругой по адресу: <адрес>. на Просит смягчить запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них, разрешив ему посещение <адрес><данные изъяты>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Судом установлено, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден, с учетом постановления <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством/ по ст.ст.<данные изъяты> УК РФ, на основании <данные изъяты> УК РФ, с применением ст.<данные изъяты> УК РФ, к 10 годам 8 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из материалов дела следует, что на основании постановления <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно на неотбытый срок назначенного наказания на 09 месяцев 16 дней с возложением обязанностей.

Указанный срок ФИО1 отбыт.

Вместе с тем, ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого и тяжкого преступлений, данная судимость не погашена, кроме того, неоднократно совершал, а именно:

постановлением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по ч<данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде 5 суток административного ареста;

постановлением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным по <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде 3 суток административного ареста;

постановлением ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде 500руб. административного штрафа;

Согласно характеристике с места жительства, ФИО1 <данные изъяты>

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого и тяжкого преступлений, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, принимая во внимание <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, однако, с учетом положений Федерального закона от 28.05.2017г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», улучшающих положение поднадзорного лица, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица». Вместе с тем, учитывая удовлетворительную характеристику с места жительства, суд считает возможным снизить количество явок на регистрацию с двух раз в месяц до одного раза в месяц.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его так же подлежащим удовлетворению, так как оно обосновано материалами дела, из которых следует, что ФИО1 совершил преступления в позднее время суток, доказательств <данные изъяты>

Заявленное в административном иске требование об установление запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными в разлив, подлежит удовлетворению, поскольку преступление совершено ФИО1 в <данные изъяты>.

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает, их также подлежащими удовлетворению в целях индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, также учитывая категорию совершенного преступления – тяжкое преступление.

Поскольку необходимость выезда административного ответчика за пределы <адрес> не установлена, наличие исключительных личных обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный ответчик не представил суду, возражений в данной части не заявлено, оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части запрета выезда за пределы <адрес> не имеется.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО1, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> установив следующие ограничения:

1. Обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации один раз в месяц.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный надзор в отношении ФИО1, установить на срок три года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> городской суд <адрес>.

Судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья