Решение № 2-952/2017 2-952/2017~М-910/2017 М-910/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-952/2017

дело № 2-952/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханской области 6 декабря 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Аншаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязательстве назначить ей пенсию, указывая, что 06.09.2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению Пенсионного органа № 596 от 19.09.2017 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия у нее 25 лет специального стажа работы. Из ее трудового стажа был исключен период работы, с 13.01.2014г. по 06.09.2017 г., в должности воспитателя ГБОУ АО для детей-сирот и несовершеннолетних «Вера», социально –реабилитационном отделении «Гармония», так как наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Считает отказ комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в Харабалинском районе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

Просит признать решение комиссии УПФ РФ по Харабалинскому району от 19.09.2017 г. № 596 незаконным. Обязать УПФ РФ в Харабалинском районе включить в специальный стаж периоды: период работы в должности социального педагога Государственном казенном образовательном учреждении Астраханской области для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония», Государственном специализированном казенном учреждении Астраханской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Гармония», Государственном специализированном казённом учреждении Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вера», социально-реабилитационном отделении «Гармония» с 13.01.2014 г. по 06.09.2017 г., то ест 32 года 7 месяцев 23 дня.

Истец ФИО1, в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО2 исковые требований ФИО1 не признала по тем основаниям, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по педагогической деятельности. В подсчет специального стажа были включены периоды работы, которые были подтверждены документально и подлежали включению в соответствии с требованиями закона.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели, воспитатели, социальные педагоги, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии; детских домах.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1989 года, что подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» все записи вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Судом установлено, что ФИО1 имеет следующий стаж работы.

· С 01.03.1989 г. по 22.12.1992 г. в должности воспитателя в детском саду №10 «Звездочка» с. Сасыколи;

· с 03.05.1995 г. по 25.10.1999 г., с 30.08.1999 г. по 01.02.2010 г., с 13.02.2010г. по 28.08.2011г., с 01.09.2011 г. по 23.08.2012г., с 28.08.2012 г. по 13.02.2013 г. в должности воспитателя ГБОУ АО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сасыкольский детский дом»;

· с 14.02.2013 г. по 12.01.2014 г. в должности воспитателя ГБОУ АО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сасыкольский детский дом».

· с 13.01.2014 г. по настоящее время в должности воспитателя ГСКУ АО «СРЦ для несовершеннолетних «Вера», социально-реабилитационное отделение «Гармония».

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов пенсионного дела ФИО1, на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 06.09.2017 г., за исключением спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 21 год 10 месяцев 13 дней.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999. Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999. засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

При этом согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 сентября 2015 г. № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемых в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена:

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 22, ст. 2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393, 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа);

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Судом установлено, что ГКОУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» ранее находилось в ведении Министерства образования и науки Астраханской области и имело названия: ГБОУ АО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сасыкольский детский дом», затем ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сасыкольский детский дом». Целью его деятельности была реализация права граждан РФ на образование, предметом деятельности – реализация образовательных программ посредством организации образовательного процесса.

После того, как учреждение было передано в ведение Министерства социального развития и труда Астраханской области в 2013 г. целью и предметом деятельности учреждения помимо социальных программ, остались реализация программ дошкольного образования и дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с имеющейся лицензией. Оказание, в том числе, педагогической помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности воспитателя в ГКОУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» в спорный период с 14.02.2014 г. по 06.09.2017г. (3 года 7 месяцев 23 дня) подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, специалистами Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области при проведении документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, ФИО1 необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период её работы в должности воспитателя в ГСКУ Астраханской области «СРЦ для несовершеннолетних «Вера», социально-реабилитационное отделение «Гармония» с 13.01.2014 г. по 06.09.2017 г.

В связи с чем, Решение № 596 от 19.09.2017 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 06.09.2017 года обращаясь в Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области, имела стаж работы в учреждениях образования - 25 лет 6 месяцев 7 дней, то есть более 25 лет, требуемого специального трудового стажа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключение случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1, а именно о включении в ее трудовой стаж периодов работы в должности воспитателя в ГСКУ Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» с 13.01.2014 г. по 06.09.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным Решение № 596 от 19.09.2017 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 период ее работы с 13.01.2014 г. по 06.09.2017 г. в Государственном казенном образовательном учреждении Астраханской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Гармония» в должности воспитателя.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 06.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>