Решение № 2А-2194/2024 2А-2194/2024~М1869/2024 А-2194/2024 М1869/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-2194/2024

УИД 69RS0№-55

Дело №а-2194/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 25 декабря 2024 года

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осипова П.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Калининского района Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение о направлении на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Калининского района Тверской области от 07.10.2024, возложить на призывную комиссию Калининского района Тверской области обязанность направить его на дополнительное обследование по диагнозу «<данные изъяты>».

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского района Тверской области в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В период прохождения мероприятий осеннего призыва 2024 года, решением призывной комиссии Калининского района Тверской области от 07.10.2024 принято решение о его призыве на военную службу, после чего вручена повестка с обязательной явкой в военкомат 11.10.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что это решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и право на отсрочку от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, кроме этого нарушен порядок принятия указанного решения, установленный нормативными правовыми актами. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положение о военно-врачебной экспертизе указывает, что в период осеннего призыва 2024 года при проведении медицинского освидетельствования проигнорированы все его жалобы на состояние здоровья и не изучены все медицинские документы. В частности, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял врачу жалобы на изжогу и отрыжку тухлым, что может свидетельствовать о возможном наличии у него диагноза «<данные изъяты>», который в свою очередь является основанием для определения категории годности «В» в соответствии со ст. 57 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Однако все его жалобы проигнорированы. Оставлено без внимания и его требование о проведении ему дополнительного медицинского обследования. При указанных обстоятельствах считает, что призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность дачи объективного и верного заключения о категории годности к военной службе и принятии решения о призыве на военную службу. В призывную комиссию Тверской области им подана жалоба, однако, на дату подачи административного искового заявления ответа или вызова на контрольное медицинское освидетельствование не поступало.

Определением суда от 15.10.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

Протокольным определением суда от 13.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссар Тверской области ФИО2.

Административный истец ФИО1, при надлежащем извещении о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административные ответчики Призывная комиссия Калининского района Тверской области, Призывная комиссия Тверской области, Военный комиссариат Калининского района Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Военный комиссар Тверской области ФИО2, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителей не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, письменных возражений не представил.

При таких обстоятельствах, суд, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменных возражениях на административный иск представитель ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» просит в его удовлетворении отказать, т.к. утверждение административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, ничем не подтверждено. Не выявлено объективных данных для установления негодной к военной службе категории и призывной комиссией, которая принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после проведения им полного медицинского освидетельствования рядом врачей-специалистов. В данном случае, при прохождении освидетельствования каких-либо ограничений по состоянию здоровья, препятствующих прохождению ФИО1 службы по призыву не установлено, так же как и оснований для истребования дополнительной медицинской документации и направления его на дополнительное обследование. При этом сам ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования каких-либо жалоб не высказывал, медицинских документов не предъявлял. В связи с этим ему определена категория его годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Не был ФИО1 лишен возможности реализовать своё право и на дополнительное обследование самостоятельно, однако, каких-либо медицинских документов, объективно подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих военной службе, комиссии не представил. После того как ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии, он неоднократно вызывался в военный комиссариат Тверской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Несмотря на это, ФИО1 на медицинское освидетельствование не прибыл, каких-либо дополнительных документов не представил. При таких обстоятельствах полагает, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В частности, ч.1 ст. 26 вышеуказанного закона установлено, что осуществление мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, проводят военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии.

В соответствии с ч.1ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как следует из Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу и указанием Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022 №315/4/54 ДСП граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных ограниченно годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Осуществляется, в том числе, сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении медицинского освидетельствования гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

В силу п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта РФ в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта РФ проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

По смыслу приведенных законоположений само по себе одно только несогласие призывника с установленной ему категорией годности к военной службе при отсутствии объективных медицинских показаний не может служить основанием для направления его на дополнительное медицинское освидетельствование.

Таким образом, административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.01.2021 и по настоящее время состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского района Тверской области.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 с момента постановки на воинский учет неоднократно проходил медицинское освидетельствование при проведении призывных мероприятий.

Так, при медицинском освидетельствовании 18.01.2021 и 03.04.2024 каких-либо заболеваний по результатам его проведения у ФИО1 врачами различных специальностей установлено не было.

При проведении весеннего призыва 2024 года, административный истец проходил медицинское освидетельствование 27.06.2024. В период его проведения, в связи с имеющимися у ФИО1 жалобами на боли в правом подреберье ему вызвана СМП, которая доставила его в ГБУЗ «КЦРКБ», где он осмотрен дежурным врачом-хирургом, а затем госпитализирован в хирургическое отделение ГБУЗ «КЦРКБ» где находился на лечении на дневном стационаре с 27.06.2024 по 01.07.2024. Согласно выписному эпикризу окончательный диагноз по основному заболеванию, поставленный ГБУЗ «КЦРКБ»: <данные изъяты> (К59.9).

В связи с наличием вышеуказанных обстоятельств, подтверждённых медицинскими документами, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 имевшего место 27.06.2024, врач-терапевт установил ему категорию годности «Г»- временно не годен к военной службе.

Документы о госпитализации ФИО1, в том числе и выписной эпикриз из ГБУЗ «КЦРКБ» приобщены к материалам личного дела призывника.

В период мероприятий по призыву на военную службу осеннего призыва 2024 года, 07.10.2024 ФИО1 вновь проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого наличие у него каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву, не установлено. Медицинское освидетельствование проведено в полном объеме и всеми необходимыми врачами.

При этом каких-либо сведений о наличии у ФИО1 жалоб на своё состояние здоровья, ходатайств о приобщении им медицинских документов о состоянии его здоровья личное дело призывника, в том числе и его медицинская карта не содержат.

Отсутствуют какие-либо сведения о наличии у ФИО1 заболеваний и в анкете призывника, заполненной от имени его матери 10.09.2020.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования вынесено медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе с установлением категории годности «А», что усматривается из раздела 7 карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Сведения о госпитализации призывника ФИО1 в период с 27.06.2024 по 01.07.2024 в его личном деле имеются, что, по убеждению суда, также свидетельствует о том, что они учтены врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования, проводившегося в период осеннего призыва 2024 года.

Таким образом, установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболеваний и степени их выраженности, которые позволили бы принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы или изменении категории годности призывника.

При таких обстоятельствах, призывной комиссией обоснованно принято решение (протокол №5 от 07.10.2024) о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы.

Непосредственно после принятия призывной комиссией решения, 08.10.2024 ФИО1 воспользовался правом на его обжалование. В связи с этим ФИО1 предложено прибыть 17.10.2024 к 09 час. 00 мин. на сборный пункт Тверской области со всеми имеющимися документами для принятия решения по существу, о чём ему направлено соответствующее уведомление посредством почтовой связи и по указанной им в жалобе адресу электронной почты. Одновременно ФИО1 сделан звонок по телефону, который также указан в его жалобе, как средство связи с ним. На телефонный звонок ФИО1 не ответил.

В назначенное время ФИО1 не явился, в связи с чем ему посредством почтовой связи и на адрес указанной им в своём обращении электронной почты направлено повторное извещение о необходимости явки 24.10.2024 к 09 час. 00 мин. на сборный пункт Тверской области со всеми имеющимися документами.

В назначенное время ФИО1 на сборный пункт Тверской области не явился, направил 31.10.2024 в призывную комиссию повторное обращение, в ответ на которое письмом от 01.11.2024 ФИО1 вновь предложено прибыть 14.11.2024 к 09 час. 00 мин. в военный комиссариат Тверской области на контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Тверской области (на сборный пункт Тверской области) со всеми имеющимися документами. Уведомление направлено ФИО1 посредством почтовой связи и по указанному им адресу электронной почты.

Вместе с тем, документы, свидетельствующие о явке ФИО1 14.11.2024 либо в иную дату на сборный пункт Тверской области, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо оснований не доверять представленным административным ответчиком документам у суда нет.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, каких-либо иных документов, подтверждающих у него наличие заболеваний, в призывную комиссию не представил, в связи с чем оснований для пересмотра принятого решения, равно как и принятия иного решения у призывной комиссии не имелось.

Несостоятельны и ссылки административного истца на то, что при проведении медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы и медицинские документы, т.к. таких сведений личное дело призывника ФИО1 не содержит.

Не представлено ФИО1 каких-либо иных медицинских документов, которые не учтены членами комиссии при принятии решения, равно как и заключения, вынесенного врачами-специалистами медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление работ по военно-врачебной экспертизе, с иной категорий годности, чем той, что установлена административному истцу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу и суду.

Таким образом, установлено, что заключение о категории годности ФИО1 к военной службе вынесено после непосредственного его исследования медицинской комиссией, а также изучения имеющихся медицинских документов, а оценка здоровья призывника дана в соответствии с Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ №565, при этом вопреки доводам административного истца, призывной комиссией предусмотренный порядок проведения медицинского освидетельствования, а также принятия решения о призыве нарушен не был.

Не заявлено сторонами и каких-либо ходатайств о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы для определения степени годности административного истца к прохождению военной службы по призыву по состоянию здоровья.

Сведений о наличии каких-либо иных установленных законом обстоятельств, исключающих прохождение ФИО1 службы по призыву либо наличия у него оснований для отсрочки от прохождения службы, в материалах личного дела призывника ФИО1 нет.

Несмотря на неоднократное отложение дела, не заявлено о наличии таковых обстоятельств и оснований ФИО1 и суду.

При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией обосновано принято решение (протокол №5 от 07.10.2024) о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы в соответствии с действующим законодательством и в рамках предоставленных ей полномочий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным и его отмене не имеется, поскольку действия призывной комиссии в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему вопрос и порядок призыва на военную службу. Не установлено судом и никаких оснований для возложения на призывную комиссию обязанности принять решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном законом порядке, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья ФИО1, вследствие чего в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Калининского района Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности принять решение о направлении на дополнительное обследование, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья П.В. Осипов

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 17 января 2025 года.

Судья П.В. Осипов