Решение № 2А-460/2019 2А-460/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-460/2019

Дело № 2а-460/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой,

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области о признании незаконным решения и о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства,

УСТАНОВИЛ:

М обратилась в суд с административным иском к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее - Департамент) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства и о возложении на ответчика обязанности по включению истицы в данный реестр

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о включении ее в реестр пострадавших участников долевого строительства, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине не предоставления договора на участие в долевом строительстве. Данный отказ считает необоснованным, так как при подаче заявления был представлен заключенный с ООО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ , в чем выражается несоответствие договора специальному закону не приведено.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительным срока на подачу административного искового заявления.

Административный истец М и ее представитель О в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки не предоставили.

Административный ответчик Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях (л.д.58-61) указал, что заявитель не соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр, так как строительство многоквартирного дома осуществлялось в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды, либо договора безвозмездного пользования земельным участком. Кроме того, договор долевого участия в строительстве заключен с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Судом на основании ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 227 КАС РФ административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", Федеральный закон №214-ФЗ).

Статьей 1 названного федерального закона (здесь и далее положения закона приведены в действовавшей на момент спорных правоотношений редакции) предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Согласно статье 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство реестра таких граждан (контролирующий орган).

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство; данный орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (части 1, 2, 4 и 7).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение N 1) и правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение N2).

Пунктом 2 приложения N 1 к приказу от 12 августа 2016 года N 560/пр предусмотрено, что критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:

1) неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (за исключением следующих объектов строительства: а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов; б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект; в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных названным федеральным законом; г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома);

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с указанным федеральным законом;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;

8) отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

Гражданин - участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1, относится к числу пострадавших граждан (пункт 3 приложения N 1 к приказу от 12 августа 2016 года N 560/пр).

Согласно п.5 раздела 3 Правил ведения реестра пострадавших граждан (Приложение №2) решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина (приложение №1 к настоящим Правилам).

К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); 3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); 4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (п.6 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что Заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий: несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу (подп. 1); расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору) (подп.4); непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил (подп.5).

Гражданин не подлежит включению в реестр на основании решения, принимаемого уполномоченным органом в течение 14 рабочих дней с даты поступления заявления при наличии хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.11 Правил).

В соответствии с Положением о Департаменте государственного строительного и технического надзора Смоленской области, утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Смоленской области, а также признает в соответствии с установленными уполномоченным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и М заключен договор № (далее – Договор) (л.д.14-16).

Согласно п.1.1 Договора, его предметом является определение условий, на которых между его сторонами в будущем, будет заключен договор об участии в долевом строительстве или договор купли-продажи и передана однокомнатная квартира под номером № общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м, на в жилом доме корпус № (по генплану) со встроенными помещениями общественного назначения, по строительному адресу (который может быть изменен к моменту сдачи дома в эксплуатацию): , после получения ООО «<данные изъяты>» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в течение 60 календарных дней с момента получения ООО «<данные изъяты>» свидетельства о праве собственности на квартиру, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ .

Стоимость квартиры определена сторонами договора в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит уплате в полном размере при подписании настоящего договора в качестве аванса (п.2.1 Договора).

Во исполнение обязательств по договору М в кассу ООО «<данные изъяты>» вынесены денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ , кассовым чеком (л.д. 17-19).

Судом также установлено, что ООО «АСК <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение№ на строительство объекта « в квартале многоэтажный жилой застройки ограниченной улицами », расположенного в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадь застройки <данные изъяты> кв.м (л.д.68).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» введена процедура банкротства - наблюдение.

ДД.ММ.ГГГГ М обратилась в Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (л.д. 62), приложив к заявлению копию договора № от ДД.ММ.ГГГГ , копию паспорта, копии квитанции к приходному кассовому ордеру б/н от ДД.ММ.ГГГГ и кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.67).

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области по результатам рассмотрения представленных документов принял решение об отказе М во включении ее в реестр пострадавших граждан в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 №560/пр, в связи с несоответствием ее критериям, установленным подпунктом «б», «в» пункта 1 части 2 Приложения №1 указанного приказа (строительство многоквартирного дома в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возводится такой объект, и в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом №214-ФЗ), и пунктом 2 части 2 Приложения №1 (привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в нарушении требований Федерального закона №214-ФЗ).

Соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено М в тот же день и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21).

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В исковом заявлении истец просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим иском. Разрешая заявление истца, суд принимает во внимание обстоятельства, приведенные в обоснование данного заявления. Так, истица в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ обратилась с исковым заявлением в Промышленный районный суд г.Смоленска по месту нахождения административного ответчика, однако заявление было возвращено определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподсудностью. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Ленинский районный суд г.Смоленска с аналогичным административным исковым заявлением, однако определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было также возвращено в связи с неподсудностью. Настоящий иск был направлен истицей в суд по месту своего жительства посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ .

Суд учитывает, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В связи с изложенным суд считает необходимым признать пропуск истцом срока на обращение в суд по уважительным причинам и восстановить данный срок.

Разрешая требования административного истца, суд руководствуется следующим.

Как подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков, отраженных в разрешении на строительство (л.д. 69-79), государственная регистрация права собственности застройщика на земельный участок с кадастровым номером № на котором осуществляется строительство, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, не осуществлена. Данный участок не имеет правообладателя и обременен правами по договорам долевого участия в строительстве. Права ООО «<данные изъяты>» зарегистрированы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности), № (<данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности), право ООО «<данные изъяты>» - в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 4 этого же Федерального закона).

В силу части 4 этой же статьи (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) договор должен содержать: 1) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; 2) срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; 3) цену договора, сроки и порядок ее уплаты; 4) гарантийный срок на объект долевого строительства; 5) способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору.

При отсутствии в договоре условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, такой договор считается незаключенным (ч. 5).

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов:

1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 данного Федерального закона;

2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 Закона.

Заключенный между сторонами договор не содержит условий, обязательных для такого договора согласно части 4 статьи 4 названного выше Федерального закона, а именно гарантийного срока на объект долевого строительства и способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору. Помимо этого, договор не прошел государственную регистрацию, а обязательства по нему истцом в полном объеме не исполнены, в связи с чем оснований считать заключенным между ООО «<данные изъяты>» и М договор долевого участия в строительстве в установленном Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» порядке не имеется.

Учитывая, что у застройщика отсутствовали зарегистрированные права на земельные участки, на которых осуществляется строительство, а договор между ООО «<данные изъяты>» и М требованиями Федерального закона №214-ФЗ не соответствует, суд соглашается с решением ответчика об отказе во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в связи с несоответствием истца критериям, установленным Пунктом 2 приложения N 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 года №560/пр.

На основании изложенного суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, его содержание соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, защищаемых Федеральным законом №214-ФЗ и принятым в его исполнение Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 г. N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан".

Кроме того, следует принять во внимание, что с 02.08.2019 часть 7 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», возлагающая на контролирующий орган принятие решений о признании в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан, признана утратившей силу Федеральным законом от 27.06.2019 №151-ФЗ.

Также в настоящее время признан утратившим силу Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 г. N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", реестр пострадавших граждан не ведется, а мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляется путем формирования единого реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (Приказ Минстроя России от 22 августа 2019 года N 483/пр).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ .