Решение № 2-2-229/2024 2-2-229/2024~М-2-247/2024 М-2-247/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-2-229/2024

Дело №2-2-229/2024

УИД № 13RS0002-02-2024-000346-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Теньгушево 26 декабря 2024 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Князевой О.Ю.,

при секретаре - Турковой Н.Ю.,

с участием в деле:

истца - прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия,

ответчика - администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в деятельности администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях.

Проведенной проверкой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Нароватовскому сельскому поселению Теньгушевского муниципального района на праве собственности принадлежат следующие объекты коммунальной инфраструктуры: водопроводная сеть в д.Баево, кадастровый №; водопроводная сеть в д.Вяжга, кадастровый №, водопроводная сеть в с.Нароватово, кадастровый №; артезианская скважина в д.Баево, кадастровый №; артезианская скважина в д.Вяжга, кадастровый №; артезианская скважина в с.Нароватово, кадастровый №.

Однако, несмотря на наличие в муниципальной собственности Нароватовского сельского поселения вышеуказанных объектов, органом местного самоуправления не сформирован и не утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и который в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», не размешен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации и на официальном сайте администрации Нароватовского сельского поселения.

Отсутствие такого перечня, доступного для просмотра неопределенному кругу лиц, в первую очередь, на специализированном источнике - официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (ГИС «Торги»), существенным образом ограничивает число хозяйствующих субъектов, которые потенциально могли бы выступить с инициативой заключения концессионного соглашения. При этом ненадлежащее информационное обеспечение отношений, связанных с государственно-частным партнерством в отношении коммунальных систем, не позволяющее субъектам предпринимательской деятельности заблаговременно планировать собственную инвестиционную деятельность, может привести и к безрезультативности торгов на право заключения концессионных соглашений. В результате чего создаются препятствия к привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушаются права граждан, проживающих либо находящихся на территории Нароватовского сельского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1, 4 Федерального закона от 21.07.2005 года №115- ФЗ «О концессионных соглашениях» просит: возложить на администрацию Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу утвердить перечень объектов, в отношении которых необходимо заключить концессионные соглашения, и опубликовать его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

В судебное заседание истец - прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении, адресованном в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что требования, изложенные в иске, поддерживает в полном объеме.

Ответчик - администрация Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще. Представитель ответчика, в лице Главы сельского поселения ФИО1, в адресованном в суд заявлении, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указал, что исковые требования прокурора признает.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом установлено, что на территории Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района расположены объекты недвижимого имущества, а именно: водопроводная сеть в д.Баево, кадастровый №; водопроводная сеть в д.Вяжга, кадастровый №, водопроводная сеть в с.Нароватово, кадастровый №; артезианская скважина в д.Баево, кадастровый №; артезианская скважина в д.Вяжга, кадастровый №; артезианская скважина в с.Нароватово, кадастровый № (л.д.11-22 т.1), которые потенциально могут быть предоставлены в концессию, чем возможно способствовать укреплению инвестиционного климата и развитию экономики ввиду привлечения денежных средств субъектов предпринимательской деятельности, минимизации бюджетных расходов, обеспечения эффективного использования имущества, повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Однако, вопреки требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», администрацией Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не приняты (л.д.6, 7-8 т.1).

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу пунктов 1, 11, 14, 20 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ, объектами концессионных соглашений являются автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения; объекты газоснабжения.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Однако, несмотря на наличие в муниципальной собственности Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия вышеуказанных объектов, администрацией они не включены в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в силу закона администрация Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена, суд не взыскивает с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которых следует исполнить решение суда, являются разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить перечень объектов, в отношении которых необходимо заключить концессионные соглашения, и опубликовать его на официальном сайте Российской Федерации в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте администрации Нароватовского сельского поселения

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения с подачей жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева