Решение № 2-1580/2020 2-1580/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1580/2020

Дело № 2-1580/2020

УИД 44RS0001-01-2020-001013-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором просит признать право ФИО1, ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего ФИО6 Требования мотивированы тем, что ФИО1 с дочерью ФИО2 обратились в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, территориальное отделение г. Костромы, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как вдова военнослужащего ФИО6, погибшего при прохождении службы по контракту <дата> Ответчик решением № от <дата> отказал истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих право состоять на учете. Основанием для отказа в постановке на учет, как считает ответчик, является недостаточная выслуга лет, а также то, что смерть ФИО6 не связана с исполнением обязанностей воинской службы. Также указано на отсутствие каких-либо документов, подтверждающих право ФИО6 состоять на учете. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец указывает, что они с дочерью, являясь членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевшими основания быть признанными нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, должны быть поставлены на учет, так как в ходе проверки предоставленных истцом документов было установлено, что у ФИО1 с дочерью не имеется жилых помещений как в собственности, так и предоставленных на основании договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнила, дополнительно к заявленным требованиям просила обязать поставить на учет в качестве нуждающихся по договору социального найма ФИО1 и ФИО2 с даты подачи заявления.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, ее интересы на основании доверенности представляет ФИО3, который требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 требования не признала, указывая, что отсутствовало одно из условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку общая продолжительность военной службы ФИО5 составляет менее 10 лет.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состояла в браке с ФИО6 с <дата>.

ФИО2, <дата> года рождения, является дочерью ФИО6 и ФИО1

Прапорщик ФИО6 с <дата> проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, в том числе с <дата> в должности начальника столовой взвода материально-технического обеспечения войсковой части 49480.

Согласно свидетельству о смерти ФИО6 умер <дата>.

Приказом командира войсковой части 49480 от <дата> № с/ч ФИО6 с <дата> исключен из списков личного состава части в связи со смертью, наступившей <дата>. Смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы.

<дата> ФИО1 обратилась в ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, на состав семьи 2 человека.

Решением ответчика № от <дата> ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из указанного решения ответчика, ФИО6 погиб в результате ДТП <дата>, смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы, выслуга лет в календарном исчислении на момент гибели ФИО6 составляла 5 лет 01 месяц. Каких-либо документов, подтверждающих право ФИО6 быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, не представлено.

Выражая несогласие с указанным решением ответчика, ссылаясь на положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указывая на отсутствие в собственности жилых помещений, истица полагает, что она с дочерью ФИО2 имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением 30 января 2020 г. о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с данным Федеральным законом во внеочередном порядке (абзац четвертый пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением 30 января 2020 г. о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения).

Из содержания положений пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением <дата> о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является выяснение вопроса о том, имели ли ФИО1 и члены ее семьи основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга-военнослужащего.

Согласно абзацу 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане признаются федеральным оранном исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Решением Думы г.Костромы от 23 июня 2005 г. № 54 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Костромы в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что с <дата> по <дата> ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в в/ч 34029.

С <дата> по <дата> ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с тем из поквартирной карточки следует, что в жилых помещениях по адресам: <адрес>; <адрес> сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 не имеется.

Согласно представленным администрацией Расловского сельского поселения сведениям в документах Грудкинского сельского совета <адрес> за 1998-2001 годы в похозяйственных книгах сведений по улицам не имеется, сведений о проживании ФИО1 и ФИО2 не выявлено.

Из послужного списка ФИО6 следует, что ФИО1 и дочь ФИО2 проживали по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, указанное жилое помещение было предоставлено истице ФИО1 по договору найма.

Как следует из поквартирной карточки, указанное жилое помещение общей площадью 33,6 кв.м. предоставлено ФИО7 на основании ордера № от <дата>, который зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства совместно с членами семьи (зарегистрировано в указанном жилом помещении 2 человека).

На дату смерти <дата> ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 35,8 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его дяде ФИО8, в котором на каждого члена семьи приходилось 11,9 кв.м., что менее учетной нормы, установленной решением Думы г. Костромы от 23 июня 2005 г. № 54 (35,8/3).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Костромской области ФИО1 и ФИО2 не имеют жилых помещений на праве собственности.

Из материалов дела усматривается, что с <дата> по настоящее время ФИО1 и ее дочь ФИО2 проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 16,3 кв.м. по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 как жене военнослужащего для проживания с дочерью ФИО2 на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии от <дата> №. Согласно отметке в ордере, ордер продлен до <дата>.

Учитывая представленные документы, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления указанного жилого помещения в общежитии ФИО1 являлась вдовой военнослужащего Министерства обороны РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что до гибели военнослужащего ФИО6 и на момент принятия решения ответчиком ФИО1 и ее дочь ФИО2 имели основания быть признанными нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы ответчика о том, что у членов семьи погибшего военнослужащего ФИО6 отсутствовало одно из условий для получения требуемой социальной защиты в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку общая продолжительность военной службы ФИО6 составляет менее 10 лет, не основан на законе. По смыслу нормы пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», получение социальной защиты членами семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, не ставится законом в зависимость от продолжительности его военной службы. Данное условие (продолжительность военной службы 10 лет и более) предусмотрено названной нормой для членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья В.В. Архипова