Решение № 2-781/2018 2-781/2018~М-624/2018 М-624/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-781/2018

Дело № 2-781/2018

УИД 24RS0012-01-2018-000761-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Соловьевой К.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда в г.Дивногорске Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по ее назначению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчику о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Дивногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней;

- учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 25 дней, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что 03.08.2018 Управлением Пенсионного Фонда России в г.Дивногорске Красноярского края было вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков, истцу был определен специальный стаж 24 года 5 мес. 14 дней.

С данным решением УПФР истец не согласен по следующим основаниям.

Из ответа УПФР следует, что не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 следующие периоды:

- периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1м. 25 дн.;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дн.

Вместе с тем, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Статьей 196 КЗоТ РФ, действовавшей на момент предоставления учебных отпусков, предусмотрено предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования

В силу ч. 1 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (действовавшего на период предоставления учебных отпусков) лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для: сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней; подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца; сдачи государственных экзаменов один месяц.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, как предусмотрено п. 7 ч.1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Как следует из материалов дела, 23.07.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Дивногорске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 03.08.2018 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. вместо требуемых 25 лет имеется 24 года 5 месяцев 14 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены, в том числе, курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней;

а также периоды нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1м. 25 дн.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГПД, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в школу № <адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № в качестве учителя начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в МБОУ основная общеобразовательная школа №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем начальных классов в МБОУ средняя общеобразовательная школа №.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № отдела образования администрации г. Дивногорска содержатся сведения о стаже ФИО1 (<данные изъяты>) Е.Ю. в основной общеобразовательной школе № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе о предоставлении отпусков с сохранением заработной платы на периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); а также направлении ФИО1 в командировку с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из справки о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> № ФИО1, за период работы последняя находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - 5 дней.

Кроме того, согласно сведениям УПФР в г. Дивногорске Красноярского края, отраженным в приложении к решению по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, последняя находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку в указанные периоды истец работал на полную ставку, а систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в специальный стаж подлежат включению периоды прохождения истцом на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 23.07.2018.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке (24 года 5 месяцев 14 дней), у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в объеме 25 лет.

Таким образом, в соответствии со ст.22 названного Федерального закона срок назначения трудовой пенсии по старости истцу следует определить со дня обращения за указанной пенсией - с 23.07.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Дивногорске Красноярского края от 03.08.2018 в части отказа в установлении ФИО1 пенсии по старости.

Обязать УПФР в г.Дивногорске Красноярского края включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. Боровкова