Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017~М-1030/2017 М-1030/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

Дело №2а-1186/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 29 ноября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО "Город Великий Устюг" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от 31.10.2017 года №01-13/2082 в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в первоочередном порядке без проведения торгов, возложении обязанности обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО "Город Великий Устюг" с учетом уточнения от 10.11.2017 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от 31.10.2017 года №01-13/2082 в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в первоочередном порядке без проведения торгов, возложении обязанности обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, путем предварительного согласования предоставления земельного участка.

В обоснование требований указала, что 22.06.2017 года она обратилась в администрацию МО "Город Великий Устюг" с заявлением о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ..., кадастровый номер 35:10:0105001:46 для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением администрации МО "Город Великий Устюг" от 31.10.2017 года №01-13/2082 в предоставлении указанного земельного участка ей отказано.

С данным решением она не согласна, так как относится к категории лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для ИЖС в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. Кроме того, ранее зарегистрированный гр.К.И. был снят с регистрационного учета по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ... снесенный жилой дом также был снят с кадастрового учета, в связи с чем, считает, что препятствий в предоставлении земельного участка не имеется, отказ не обоснован.

Определением суда от 17.10.17 к участию в деле в качестве з. лица привлечен Совет МО "Город Великий Устюг".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации МО "Город Великий Устюг" в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать, указывая, что объект недвижимости: здание с кадастровым номером 35:10:0105001:82 по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ... не снят с кадастрового учета. Земельный участок кадастровым номером 35:10:0105001:46 находится в муниципальной собственности, является сформированным, положения ст.39.15 Земельного кодекса РФ по отношению к нему не применяются.

Представитель з.лица Совета МО "Город Великий Устюг" не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 39.1 ч.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п.1).

В том числе в соответствии с п.п. 7 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии с законом Вологодской области от 08.04.2015 №3627 " О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся на территории Вологодской области" в перечень муниципальных образований Вологодской области в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет включен Великоустюгский район.

А также утвержден перечень специальностей, работа по которым дает право гражданам получить земельные участки в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, в том числе 050100 –Педагогическое образование.

Истица ФИО1 относится к указанной категории лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п.п.7 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ.

22 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО "Город Великий Устюг" с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 1373 кв.м с кадастровым номером 35:10:0105001:46 по адресу: Вологодская область г. Великий Устюг, ... для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Уведомлением администрации МО "Город Великий Устюг" от 31.10.2017 года №01-13/2082 ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка, со ссылкой на то, что границы земельного участка не установлены и подлежат уточнению, вид разрешенного использования «для обслуживания жилого дома» не позволяет предоставлять земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, на указанном земельном участке, на кадастровом учете числится объект недвижимости «жилой дом».

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, которые являются и основаниями отказа в предварительном согласовании земельного участка, установлены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, в том числе если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположено здание (п.4), разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п.14 ), границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.24).

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 35:10:0105001:46 по адресу: Вологодская область г. Великий Устюг, ... имеет вид разрешенного использования –«земли населенных пунктов. Для обслуживания жилого дома». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером 35:10:0105001:82, назначением «жилой дом», площадью 136,1 кв.м., количество этажей-2 по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, .... В пределах данного здания располагаются помещения с кадастровыми номерами 35:10:0105001:331 и 35:10:0105001:332.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения административного истца в администрацию с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, видом его разрешенного использования являлся –«земли населенных пунктов. Для обслуживания жилого дома», т.е. фактический вид разрешенного использования земельного участка не соответствовал виду использования, указанному в заявлении административного истца, а также, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и в ЕГРН содержатся сведения о здании на данном земельном участке, администрация МО "Город Великий Устюг" правомерно отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование ФИО1 по основаниям, предусмотренным ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о правомерности отказа администрации МО "Город Великий Устюг" и отсутствии оснований для возложения на административного ответчика соответствующих обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации МО "Город Великий Устюг" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от 31.10.2017 года №01-13/2082 в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в первоочередном порядке без проведения торгов, возложении обязанности обеспечить соблюдение процедуры по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование, путем предварительного согласования предоставления земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья – А.Н. Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2017 года.