Решение № 3А-59/2025 3А-59/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 3А-59/2025

Дело № 3а-59/2025

УИД: 01OS0000-01-2025-000032-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи – Боджокова Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дагужиевым М.Н.,

с участием представителя административного истца ООО «Гермес» по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО2 и представителя заинтересованного лица администрации МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-59/2025 по административному исковому заявлению ООО «Гермес» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании незаконным отказа и оспаривании отдельных положений перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером 01:08:0518029:31, общей площадью 315,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Гермес» на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.12.2024г.

Приказами Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям № 430 от 29.12.2021г., №429 от 29.12.2022г., №520 от 09.01.2024г., объект недвижимости с кадастровым номером 01:08:0518029:31 включен в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Перечень), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость за 2022 год пункт Перечня - 13411, за 2023 год пункт Перечня - 4096, за 2024 год пункт Перечня – 14216.

В результате включения объекта недвижимости в данный Перечень на административного истца возлагается обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере, что соответственно, нарушает его права.

18.12.2024 административный истец обратился в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с заявлением об исключении вышеуказанного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость за период 2022-2024 гг., ссылаясь на пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, где указано, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Письмом от 16.01.2025 Комитет уведомил общество об отказе в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 01:08:0518029:31 из Перечня за 2022- 2024гг., в обоснование отказа указал, что спорный объект недвижимости имеет наименование «Магазин и офисное здание», согласно национальным стандартам РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» установлены термины и определения, раскрывающие понятие «магазин» как стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения, в результате чего административный ответчик посчитал, что объект недвижимости с кадастровым номером 01:08:0518029:31 был правомерно включен в Перечень за 2023-2024гг.

Административный истец считает, отказ незаконным, по его мнению, объект недвижимости с кадастровым номером 01:08:0518029:31 неправомерно включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2024гг., поскольку объект не соответствует критериям для включения в перечень, а именно менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В отзыве на административное исковое заявление Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям указывает, что спорный объект правомерно включен в перечень в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Гермес» по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности – ФИО2 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «город Майкоп» Республики Адыгея по доверенности – ФИО3 просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержала позицию, изложенную в отзыве административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).

В соответствии пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (подпункт 2).

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее Комитет) от 29.12.2021г. № 430 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, приказом Комитета от 29.12.2022г. № 429 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, приказом Комитета от 29.12.2023г. № 520 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. В соответствии с вышеуказанными приказами в Перечень включено здание с кадастровым номером № находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 12 августа 2013г. филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Адыгея, нежилое здание с наименованием "Магазин и офисное здание", площадью 315,5 кв. м., расположено по адресу: <адрес>.

Из экспликации к поэтажному плану, содержащейся в техническом паспорте, следует, что площадь помещения с назначением "офис" равна 38,9 кв. м., «тех. помещение» - 5 кв.м., «комната персонала» - 5,5 кв.м., «магазин» - 266,1 кв.м., в итоге 315,5 кв.м.

Возможность использования сведений документов технического учета (инвентаризации) в целях отнесения объектов недвижимого имущества к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, прямо следует из положений статьи 378.2 НК РФ.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пункта 36 "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утвержден приказом Госстандарта от 30 июня 2023 года N469-CT, введенного взамен ГОСТа Р 51303-2013) в числе типов торговых предприятий приведены следующие понятия:

- магазин: Стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Применение вышеуказанного Национального стандарта согласуется с позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ изложенном в апелляционных определениях от 09.12.2019 № 18-АПА19- 72, от 18.10.2018г. № 49-АПГ18-17, а также Апелляционного определения СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2024 г. по делу № 66а-1535/2024.

Таким образом, при исчислении площади под размещение торгового объекта в спорном здании подлежат учету не только площадь, предназначенная для офиса и магазина, где непосредственно обслуживаются покупатели и клиенты, но и площадь, используемая под хранение реализуемого товара - склады, подсобные помещения, что в совокупности составляет более 20% от общей площади здания.

Следовательно, у административного ответчика имелись основания для включения вышеуказанных нежилых помещений в перечень на 2022- 2024 года.

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 01:08:0518029:14, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 01:08:0518029:31 - «Для индивидуального жилищного строительства; объекты организаций торговли; не капитальные объекты торгового назначения и бытового обслуживания», в связи, с чем у административного ответчика также имелись основания для включения в перечень на 2022-2024 годы по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, поскольку здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Гермес» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании незаконным отказа и признании недействующими:

- пункта 13411 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям № 430 от 29.12.2021 года;

- пункта № 4096 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от № 429 от 29.12.2022 года;

- пункта № 14216 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от № 520 от 29.12.2023 года, а также взыскании с Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в пользу ООО «Гермес» расходов по оплате государственной пошлины в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (<...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025 года.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.К. Боджоков