Решение № 2-343/2023 2-343/2023~М-202/2023 М-202/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-343/2023

Дело № 2-343/2023

УИД 33RS0012-01-2023-000428-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2023 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при помощнике судьи Калининой Е.А., с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2, третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Кольчугинского района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Кольчугинского района, о возложении обязанности принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО2 в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья. В ходе проверки установлено, что на территории Кольчугинского района расположен многоквартирный дом <адрес>, 1936 года постройки, общей площадью 233,3 кв.м. Жилое помещение - квартира №, расположенная в указанном многоквартирном доме, является собственностью истца, до настоящего времени не расселена. Данный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235. Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации. Срок расселения указанного дома определен до 01.02.2020 распоряжением администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако до настоящего времени квартира № данного дома <адрес> не расселена. Эксплуатация дома должна быть прекращена в ближайшее время. Проживание в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как из-за потери прочностных качеств несущих конструкций имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1 и истец ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменных отзывах исковые требования признала частично, оспаривая право прокурора на обращение в суд в интересах лиц, не указанных в ст. 45 ГПК РФ, а также указав, что д. <адрес> 31.05.2021 был включен в подпрограмму 2 «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями» в рамках которой предусматривалось финансирование расселения домов, признанных аварийными после 01.01.2017. Полагала, что истцам, не включенным в Программу переселения, законодательство не предоставляет право выбора способа обеспечения жилищных прав, которое может быть осуществлено только путём выкупа. Просила установить срок для обеспечения жилищных прав истца - в течение 2025 г.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, установив правовые позиции сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником квартиры <адрес>, что следует из копии свидетельства о праве на наследство и сведений ЕГРН (л.д. 16, 30-31).

Спорный дом <адрес> 1936 года постройки, что следует из государственной информационной системы жилищного хозяйства, имеет физический износ 70% (л.д. 20-24).

Согласно заключению межведомственной комиссии № от 21.12.2018, основанным на заключении ООО «<данные изъяты>», указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-18).

Распоряжением главы администрации Кольчугинского района № от 18.01.2019 данный дом признан аварийным и подлежащим расселению (л.д. 19).

На основании указанных документов, а также взаимных пояснений сторон по делу, суд считает установленным, что дом <адрес> является аварийным, права собственника жилого помещения №, в том числе жилищные и на благоприятную окружающую среду, подлежат защите.

Предметом настоящего спора является способ защиты прав собственника ФИО2: выкуп или предоставление равнозначного жилого помещения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы закона связывают возможность выбора собственниками жилых помещений способа защиты права с включением конкретного аварийного дома в региональную адресную программу переселения из аварийного жилья, финансируемую за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Юридически значимым обстоятельством в настоящем споре является источник финансирования обеспечения прав собственников аварийного жилья, поскольку расширенные гарантии прав граждан на выбор способа защиты прямо связаны законом с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Губернатора Владимирской области № от 28.03.2019 утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области».

В рамках указанной программы утверждены, в том числе, подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - подпрограмма «Переселение») и "Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями" (далее - подпрограмма «Обеспечение»).

Анализ паспортов указанных подпрограмм указывает на то, что ресурсным обеспечением подпрограммы «Переселение» являются средства областного и местного бюджета, а также Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ресурсным обеспечением подпрограммы «Обеспечение» являются лишь средства областного и местного бюджета.

Из приложения № к областной программе следует, что д. <адрес> включен в региональную подпрограмму «Обеспечение» под номером №, финансирование которой осуществляется без использования средств Фонда.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, с планируемыми датами окончания переселения, финансируемого за счет средств Фонда, приведен в приложении 2 к программе «Переселение», в котором д. <адрес> отсутствует.

Таким образом, доводы истца о том, что спорный аварийный дом включен в региональную подпрограмму «Переселение» и ФИО2 имеет право на выбор способа защиты своих прав, не нашли подтверждения в материалах дела.

В связи с этим, обеспечение жилищных прав ФИО2 следует осуществлять в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ (путём выплаты выкупной цены).

Довод ответчика о том, что Кольчугинский межрайонный прокурор не имел оснований для обращения в суд в интересах истцов, не относящихся к категориям лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, суд не принимает, так как указанной нормой закона предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В рамках настоящего дела, исковые требования прокурора предъявлены в интересах обратившихся к нему граждан, в том числе прав на жилище и благоприятную окружающую среду.

Доводы ответчика о предоставлении срока для исполнения решения суда - до 2025 г., суд не принимает, поскольку в связи с аварийным состоянием жилья и угрозой жизни собственников, решение суда подлежит исполнению по вступлению в законную силу.

Вопрос о распределении судебных издержек по уплате госпошлины судом не разрешается, поскольку истец и ответчик освобождены от её уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Кольчугинского района Владимирской области ИНН <***> принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО2 в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков

в