Решение № 2-2331/2019 2-2331/2019~М-1473/2019 М-1473/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2331/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Пугачевой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2331/2019 по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении социальной пенсии, указав, что он родился в <данные изъяты>, но постоянно проживает на территории Российской Федерации с 1994 года: с 05.09.1994 года по 15.12.2015 года он проживал в <адрес> и имел вид на жительство до 2016 года, а после 15.12.2015 года проживает на территории <адрес> и имеет вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ. 27.06.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания в <адрес> с 05.09.1994 года по 15.12.2015 года. Однако в указанный период времени он постоянно проживал в <адрес>, был зарегистрирован там по месту жительства, о чем имеется справка. На основании изложенного просил признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержала иск по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не было представлено документов достоверно подтверждающих факт его проживания на территории Российской Федерации 15 лет и более. Представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства в <адрес>, не была принята во внимание, поскольку не была заверена печатью, а на запрос УПФР ГУ МВД России по <адрес> факт выдачи справки не подтвердило, ввиду чего просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Федеральным законом от "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

В соответствии с п. 60 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.Согласно п. 61 указанного Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Таким образом, одним из условий назначения социальной пенсии иностранному лицу и лицу без гражданства является его постоянное проживание на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации, указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.

Так, требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных тому оснований.

Судебное решение об установлении факта постоянного проживания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории России, вступившее в законную силу, влечет соответствующие правовые последствия для такого лица, поскольку федеральный закон связывает право таких лиц на получение пенсии в Российской Федерации именно с фактом его постоянного проживания на территории России.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Российской Федерации. Из решения УПФР явствует, что представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства в <адрес> с 05.09.1994 года по 15.12.2015 года, не была принята во внимание, поскольку не была заверена печатью, а на запрос УПФР ГУ МВД России по <адрес> факт выдачи справки не подтвердило.

Между тем согласно ответу на судебный запрос Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» (отдел по вопросам миграции) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> с 05.09.1994 года по 15.12.2015 года по адресу: <адрес>.

С 07.01.2016 года по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО1 имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Доводы истца о том, что он в настоящее время проживает на территории Самарской области, а ранее проживал в <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не имея гражданства Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации более 15 лет, ввиду чего имеет право на назначение социальной пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию, при этом, принимая во внимание, что к моменту обращения за назначением пенсии у истца право на ее назначение возникло, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истцом была приложена справка о регистрации по месту жительства не заверенная печатью органа ее выдавшего, а из ответа на запрос УПФР не было возможности установить факт выдачи указанной справки, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требования истца о признании решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку на момент принятия решения пенсионный орган не располагал документами, позволяющими принять иное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 июля 2019 года.

Председательствующий: