Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело №2-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

с участием прокурора – помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Лазаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Махневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области "Водник" о возложении обязанности по направлению в уполномоченный орган документов о предоставлении водного объекта в пользование

У С Т А Н О В И Л:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к МУП «Водник» о возложении обязанности по оформлению решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В обоснование требований прокурор указывал на то, что Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении сброса сточных вод на территории Тоншаевского муниципального района Нижегородской области. Прокурорской проверкой установлено, что на территории Тоншаевского района Нижегородской области хозяйственную деятельность по приему, очистке и сбору сточных вод согласно уставу предприятия осуществляет МУП «Водник». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации р.п. Тоншаево Тоншаевского района Нижегородской области МУП «Водник» на праве хозяйственного ведения передано имущество в т.ч. канализационные сети, насосные станции, очистные сооружения и т.п. Для сброса сточных вод МУП «Водник» использует водный объект р. Тошленка без соответствующей разрешительной документации - решения о предоставлении указанного водного объекта в пользование. В соответствии с п.2 утвержденного Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 640 (ред. от 05.06.2013) «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных- объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов», водный объект - река Тошленка, расположенная в Тоншаевском районе Нижегородской области относится к объекту, подлежащему региональному государственному надзору. Использование ответчиком водного объекта для сброса сточных вод без соответствующих разрешительных документов, нарушает конституционные права граждан и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а также природоохранное законодательство Российской Федерации.

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать МУП «Водник» направить в уполномоченный орган документы для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лазарева Т.В. заявленные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, и просила назначить ответчику минимально достаточный срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика – руководитель МУП «Водник» ФИО1 заявленные прокурором исковые требования признал полностью, представив в суд соответствующее письменное заявление о признании иска. ФИО1 пояснив, что МУП «Водник» образовано ДД.ММ.ГГГГ, пуско-наладка оборудования проводилась до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Тариф на водоотведение был утвержден только ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Водник» фактически не хватило времени и денежных средств на осуществление мероприятий для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование. В настоящее время предприятием во исполнение требований природоохранного прокурора, уже готовится необходимый пакет документов для подачи в орган, уполномоченный на принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Представитель третьего лица - Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2 исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора считал законными и обоснованными.

Представитель третьего лица – администрации р.п.Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. Глава администрации р.п.Тоншаево ФИО3 направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя и согласии с исковыми требованиями прокурора.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурором подан иск в интересах Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) ресурсов из поверхностных водных объектов, использования акватории водных объектов на основании договора водопользования, а для сброса сточных вод и (или) дренажных вод - на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Указанные полномочия предоставлены Минэкологии на основании п. 3.47 Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 г. № 965.

Решения о предоставлении водных объектов в пользование путем заключения договоров водопользования в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, на территории Нижегородской области осуществляет Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, которым проводятся аукционы по приобретению права на заключение договора водопользования.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Ст. 25 п. 1 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 26 Водного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 ст. 21 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст.21 Водного Кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в т.ч. для сброса сточных вод, на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как установлено по результатам прокурорской проверки, МУП «Водник», осуществляет на территории Тоншаевского района Нижегородской области хозяйственную деятельность по приему, очистке и сбросу сточных вод, с использованием при этом водного объекта - р.Тошленка, протекающей по территории Тоншаевского района Нижегородской области. Между тем соответствующего решения о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе р.Тошленки, МУП «Водник» не получено. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

В соответствие с п.1 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл.9 Водного кодекса РФ. В силу ст.23 ч.5 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды, в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ.

Таким образом, исковые требования прокурора к МУП «Водник» о возложении обязанности по оформлению решения о предоставлении водного объекта в пользование, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В силу ст.204 ГПК РФ срок исполнения возложенной МУП «Водник» обязанности по направлению в уполномоченный орган необходимых документов суд определяет исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и соблюдения балансов интересов сторон.

Кроме того, право ответчика на признание заявленного иска закреплено в ст.39 ГПК РФ. Признание иска ответчиком судом принято, поскольку оно соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 173 ч.2 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Суд лишь фиксирует в решении его бесспорность.

На основании ст. 21,23,25,26 Водного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и руководствуясь ст. 12, 67, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области "Водник" о возложении обязанности по оформлению решения о предоставлении водного объекта в пользование удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области "Водник" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган документы для оформления решения о предоставлении в пользование водного объекта - р.Тошленка, протекающей по территории Тоншаевского района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.

Секретарь