Решение № 2-14/2026 2-14/2026(2-400/2025;)~М-400/2025 2-400/2025 М-400/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-14/2026

Дело № 2-14/2026

УИД 11RS0012-01-2025-000792- 60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. ФИО4

29 января 2026 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя требования тем что, являясь неработающим пенсионером по старости, в период с 15.09.2025 по 23.09.2025 выезжала на отдых по маршруту с. ФИО4 – г. ФИО3 – г. Москва – г. Анталья (Турция) – г. Москва – г. ФИО3 – с. ФИО4. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 658 рублей, однако решением от 21.11.2025 ответчик отказал в оплате проезда. Не согласившись с решением ОСФР по Республике Коми, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 568 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования уточнены ввиду добровольной оплаты ответчиком компенсации в размере 5 145,50 рублей, просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Коми, взыскать с ОСФР по Республике Коми компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 42 879 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещена о судебном заседании надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2026 года, в судебном заседании с иском ФИО1 не согласна по доводам, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним.

Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия истца, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав правовую позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 7, части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка людей с ограниченными возможностями, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).

По своей правовой природе данная мера государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 509-О и от 04.10.2012 № 1768-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с п. 10(1) указанных Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса Российской Федерации и Приказа Минтранса России от 8 ноября 2006 г. N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме.

Согласно подпункту "а" пункта 2 указанного нормативного акта, содержание электронного билета включает в себя маршрут/квитанцию (выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательным документом, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, является сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту Письмо Минфина России от 28.11.2024 N 03-03-06/1/119381.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером, имеет право на возмещение расходов по проезду к месту отдыха и обратно в 2025 году.

Как следует из иска, ФИО1 в период с 15.09.2025 по 23.09.2025 выезжала на отдых по маршруту с. ФИО4 – г. ФИО3 – г. Москва – г. Анталья – г. Москва – г. ФИО3 – с. ФИО4.

17.11.2025 ФИО1 обратилась к ОСФР по Республике Коми через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при этом к заявлению приложила проездные билеты по маршруту: ФИО4 – ФИО3 – ФИО4 (автобусные билеты) в размере 1 900 руб., ФИО3 – Москва – ФИО3 (ж/д билеты) в размере 7 779 руб., Москва - Анталья – Москва (авиабилеты) в размере 40 979 руб.

ОСФР по Республике Коми приняло решение от 19.11.2026 года №, об отказе ФИО1 в компенсации произведенных расходов по маршруту ФИО4 – ФИО3, так как в представленном проездном документе имелись исправления в дате прибытия, не заверенные должным образом; также отказано в возмещении расходов по маршруту ФИО3 – ФИО4, поскольку в проездном документе отсутствовали обязательные реквизиты вида транспортного средства, дата и место прибытия автобуса; по маршруту Москва – Анталья, Анталья – Москва отказано в связи отсутствием обязательных реквизитов – кода статуса бронирования, уникального номера электронного билета.

При этом, в ходе рассмотрения дела, ОСФР вынесено решение об оплате истцу расходов по маршруту ФИО3 – Москва – ФИО3 в размере 5 145,50 рублей, в связи с чем указанные расходы ко взысканию не предъявляются.

В материалы дела представлены следующие проездные документы о стоимости проезда:

- справка ООО «ТТ-Трэвел» от 27.09.2025 г. № о стоимости авиабилета;

- справка авиакомпании ООО «Азур эйр» от 05.11.2025 № о стоимости перелета.

- маршрутная квитанция электронного билета по авиаперелету по маршруту Москва - Анталья, на дату отправления 15.09.2025 г., по маршруту Анталья - Москва, отправлением 23.09ю2025 г.; посадочные талоны по указанным маршрутам следования;

- проездной документ ООО «Комфорт» на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршруту ФИО4 – ФИО3 серия КФ № на дату отправления 14.09.2025 г., дата покупки 14.09.025 г., на имя пассажира ФИО1, (паспорт серии № №), стоимостью 1 100 рублей, место №.

- кассовый чек ООО «Комфорт» на перевозку пассажира на сумму 1 100 рублей от 14.09.2025 г. 06:11 час.

- чек № от 24.09.2025 года за транспортные услуги, предоставленные ФИО5 по маршруту ФИО3 – ФИО4, отправлением 24.09.2025, время отправления 15.00 час. на имя пассажира ФИО1, стоимостью 800 руб.

По информации ООО «ТТ-Трэвел» от 27.09.2025 года № стоимость авиабилета ECONOM класса на рейсе Москва-Анталья-Москва, вылетом 15.09.2025 г., рейс ZF 3001 VKO-AYT, прилет 23.09.2025 г., рейс ZF 3006 AYT-VKO в составе турпакета составляет 110 160,00 руб. (на 1 туриста 55 080 руб. - Andreeva Elena).

Согласно предоставленной авиакомпанией ООО «АЗУР эйр» информации от 05.11.2025 года, ФИО1 воспользовался авиаперелетами на чартерных рейсах авиакомпании № ZF 3001 от 15.09.2025 по маршруту Москва – Анталья, № ZF 3006 от 23.09.2025 по маршруту Анталья – Москва. Согласно данным по ортодромии, отношение ортодромии по территории РФ к общей ортодромии (%) составила: по маршруту перелета Москва – Анталья 74,40%, по маршруту перелета Анталья – Москва – 74,40%. С учетом представленной справки о стоимости чартерной международной перевозке № от 27.09.2025 года, выданной ООО «ТТ-Трэвел», стоимость перелета рейса № ZF 3001 от 15.09.2025 по маршруту Москва – Анталья, № ZF 3006 от 23.09.2025 по маршруту Анталья – Москва составила 55 080 руб., а по территории РФ - 40 979,52 руб.

Отсюда, суд полагает, что истцом понесены расходы на проезд по маршруту Москва – Анталья – Москва, на основании проездных документов в размере 40 979,52 рубля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила перевозок).

Данными Правилами установлено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (пункт 27);

Билет, квитанция на провоз ручной клади, багажная квитанция должны содержать обязательные реквизиты согласно приложениям N 1, 2, 3 (пункты 28, 30, 38, 39); допускается использование:

а) билета, все реквизиты которого указаны на материальном носителе;

б) билета, часть реквизитов которого содержится на материальном носителе, а остальные реквизиты размещены в электронном виде в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов;

в) электронного билета;

Таким образом, на федеральном уровне предусмотрена возможность приобретения пассажиром билетов разного вида.

Допускается использование следующих типов билетов: тип N 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления.

Билет типа N 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 24.09.2025 года воспользовалась услугами такси ФИО5, и в качестве подтверждения проезда истцом предоставлен чек № от 24.09.2025 года.

Ответчиком не приняты для оплаты проезда по маршруту ФИО4 – ФИО3 на 14.09.2025 года проездные документы (чек и квитанция), выданные ООО «Комфорт», поскольку билет имеет исправления, плохо читаем.

Между тем, из указанного билета по данному маршруту, подтверждается проезд ФИО1 с использованием транспортных услуг, предоставленных ООО «Комфорт», указаны дата, время отправления и продажи билета.

Таким образом, ФИО1 понесены расходы на проезд по маршруту с. ФИО4 – ФИО3, ФИО3 – с. ФИО4, на основании проездных документов в размере 1 900 рублей.

С учетом изложенного, оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, при этом, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера.

Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможности выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Республике Коми от 19.11.2025 №, и выданное на основании него уведомление от 20.11.2025 № об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным и подлежит отмене.

В части 3 статьи 196 ГПК РФ закреплено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным и отмене решения ответчика от 19.11.2025 №, и взыскании в пользу истца компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно в размере 42 879 рублей.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействия), за исключением случаев, установленных законом.

Между тем, истец связывает свои требования о компенсации морального вреда с отказом в выплате компенсации расходов на проезд, которые по своему характеру являются имущественными требованиями и представляют собой дополнительную государственную гарантию в связи с проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В отличие от пенсии, указанная компенсация не является основным средством к существованию соответственно, ее несвоевременная выплата не лишает истца возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ОСФР компенсации морального вреда.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) от 19 ноября 2025 года № об отказе ФИО1 (СНИЛС №) в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) произвести ФИО1 (СНИЛС №) выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с 15 сентября 2025 года по 23 сентября 2025 года в размере 42 879 (сорок две тысячи восемьсот семьдесят девять) рублей.

В удовлетворении требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.