Решение № 12-17/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., при секретаре Коньковой Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО4 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО5 от 25.08.2020 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ.

ФИО6 Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО5 от 25.08.2020 ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей.

ФИО4 обжаловал данное постановление, в жалобе указал, о несогласии с решением государственного инспектора по следующим основаниям: в соответствии с постановлением в вину ФИО4 вменяется то, что на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> установлен факт несанкционированного размещения порубочных остатков деревьев и твердых коммунальных отходов. ФИО4 отрицает факт совершения административного правонарушения, указывает, что складирование материалов на земельном участке не осуществлял. Ссылаясь на ст. 2.1 ч. 1, ст. 2.2, ст. 1.5 КоАП РФ ФИО4 полагает, что его вина материалами административного дела не установлена, расследование по выявлению лиц, совершивших данное правонарушение, проведено формально, просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО7, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснил, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, использовался как сенокосы, поэтому какой либо деятельности, связанной со строительством, заготовкой или обработкой древесины на данном земельном участке ФИО4 не занимался, более того, эта свалка периодически образуется жителями окрестных населенных пунктов. Поэтому вопросу неоднократно обращался в администрацию сельского поселения, проводились беседы с жителями.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущий специалист отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО5 пояснила, что 08.06.2020 проведены рейдовые мероприятия по обращению гражданина, в ходе которых произведен осмотр территории земельного участка в д. Малое Дьяконово, установлено, что этот земельный участок принадлежит ФИО4 В ходе обследования территории установлен факт несанкционированного размещения коммунальных и порубочных остатков деревьев, твердых коммунальных отходов, полагает, что вина ФИО4 установлена материалами дела, считает, что в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник несет ответственность за размещение на его земельном участке свалки, должен организовать охрану или огородить земельные участки, чтобы третьи лица не имели доступа на земельные участки, не допускать загрязнения.

Свидетель ФИО1 в суде пояснила, что ФИО4 неоднократно обращался в администрацию сельского поселения по поводу несанкционированной свалки, организованной жителями близлежащих населенных пунктов, администрацией уже неоднократно ликвидировались свалки на этих землях.

Свидетель ФИО2 в суде пояснил, что земли используются в соответствии с их целевым назначением, земли обрабатываются с соблюдением севооборота, свалки организуются постоянно в весной и осенью, ФИО4 обращался в администрацию сельского поселения, проводились беседа с жителями о недопустимости свалок.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи или должностного лица, основанному нВ всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактическое данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Из материалов дела следует, что 08.06.2020 года на основании распоряжения врио руководителя Верхнее-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый рейдовый осмотр земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>. В ходе обследования территории установлен факт несанкционированного размещения коммунальных и порубочных остатков деревьев, твердых коммунальных отходов объемом более 10 куб м. (акт обследования №) от ДД.ММ.ГГГГ).

Из обращения ФИО3 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ им была обнаружена несанкционированная свалка мусора близ <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. В состав мусора входят: сломанная мебель, части строений (двери, рамы, покрытия), домашняя утварь, одежа, пластиковые пакеты, стеклянные и металлические банки и бутылки, остатки продуктов питания, пни, ветви деревьев и прочее.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Часть 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 1 указанного Закона установлено, что отходы производства и потребления- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Материалами дела не установлено, что данную свалку мусора организовал собственник земельного участка в процессе производства.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доказательства, представленные ФИО4, суд приходит к выводу об отсутствии в деле данных свидетельствующих о том, что ФИО4 осуществлял деятельность по сбору и накоплению отходов производства в соответствии с положениями приведенного закона.

С учетом диспозиции ст. 8.2 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность именно за деятельность по обращению с отходами с нарушением требований действующего законодательства, суд считает, что само по себе наличие на земельном участке ФИО4 мусора в виде сломанной мебели, части строений (двери, рамы, покрытия), домашней утвари, одежды, пластиковых пакетов, стеклянных и металлических банок и бутылок, остатков продуктов питания, пней, ветвей деревьев и прочее об осуществлении им деятельности по обращению с отходами и, соответственно наличии в его действиях вмененного состава административного правонарушения, не свидетельствует.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении, а также и в постановлении о назначении административного наказания содержится перечисление норм действующего законодательства, которые, по мнению должностного лица, составившего протокол, нарушил ФИО4. Вместе с тем, с учетом квалификации действий ФИО4 по ст. 8.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении подлежала описанию объективная сторона указанного деяния в виде неправомерной деятельности по обращению с отходами. Таким образом, в отсутствие описания указанного, суд считает событие административного правонарушения в протоколе не изложенным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО5 от 25.08.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ.

вынесено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит отмене.

Руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО5 от 25.08.2020 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ.

ФИО4 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в через Некоузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Некоузского

районного суда Т.Н. Жданова.