Решение № 2-4853/2017 2-4853/2017 ~ М-4943/2017 М-4943/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-4853/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО8, действующей на основании доверенности от 29.11.2017г., представителя администрации МО г.-к.Анапа ФИО3, действующего на основании доверенностей от 15.12.2017г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на созданный в результате реконструкции объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на созданный в результате реконструкции объект недвижимости.

В обоснование иска указала, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 542 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0108001:38 по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома. Основанием возникновения права собственности на земельный участок является договор дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером 23-23- 26/144/2008-073. ФИО4, как собственник вышеуказанного земельного участка, вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выдано разрешение на строительство № RU 23301000-37 индивидуального жилого дома до трех этажей, срок действия разрешения 10 лет. На основании вышеуказанных документов, ФИО1 было возведено здание индивидуального жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 690,8 кв.м., этажностью: 3 этажа, в том числе подземный - 1, с кадастровым номером 23:37:0108003:772, в отношении которого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена регистрационная запись № права собственности за ФИО1 В настоящее время ФИО1 произведены строительные работы изменившие параметры объекта капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером 23:37:0108003:772, а именно увеличена его этажность до 5-ти этажей за счет настройки двух этажей (четвертого и пятого) и площадь до 1268,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, подготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г.-к.Анапа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, разрешение на ввод реконструированного жилого дома у истца отсутствует. Реконструкция жилого дома не привела к нарушению целевого назначения земельного участка, на котором расположен данный объект, не затронула характеристик надежности и безопасности этого здания, инженерных коммуникаций, не повлекла за собой изменение внешнего архитектурного облика, сложившейся на <адрес> в <адрес> застройки, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответствие реконструированного здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий, а также те обстоятельства, что конструкции реконструированного жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц, произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного здания, не превышает предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), установленные градостроительным регламентом подтверждается строительно-техническим экспертным заключением № проведенной экспертом ФИО7 (ООО «Экспертное дело).

На основании изложенного, просит суд сохранить здание, назначение жилой дом, реконструированной площадью 539,5 кв.м., общей площадью 1268,0 кв.м. (с учетом реконструированной площади), общей этажностью: 5, в том числе подземной: 1, по адресу: <адрес> реконструированном состоянии; Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 1268,0 кв.м., общей этажностью: 5, в том числе подземной: 1, завершение строительства: 2017, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0108001:38; Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект капитального строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 690,8 кв.м., общей этажностью: 3, в том числе подземной: 1, по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ; Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект капитального строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 1268,0 кв.м., общей этажностью: 5, в том числе подземной: 1, завершение строительства: 2017, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0108001:38. Указать, что решение суда является основанием для изготовления технического плана.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации МО г.-к. Анапа с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Заслушав доводы сторон, опросив эксперта, огласив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании договора дарения от 08.09.2008г. ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 542 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2014г., запись регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч.5 ст.41 ГрК РФ, одним из видов документации по планировке территории является градостроительный план земельного участка.

По смыслу ст. 51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу положений ст. 41 и 51 ГрК РФ градостроительный план земельного участка является необходимым документом для получения разрешения на строительство.

Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план № земельного участка по адресу: <адрес> с указанием места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Установлено, что земельный участок находится в зоне Ж-СПР. Зона смешанной плотной жилой застройки. Определена предельная высота зданий, строений и сооружений 15м, при максимальном проценте застройки в границах земельного участка – 60%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано разрешение №№ на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей на земельном участке по адресу: <адрес>.

ФИО4 было возведено здание индивидуального жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 690,8 кв.м., этажностью: 3 этажа, в том числе подземный - 1, с кадастровым номером №, в отношении которого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена регистрационная запись № о праве собственности ФИО1

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 произведены строительные работы изменившие параметры вышеуказанного жилого дома.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Инструктивное письмо Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № дает определение понятия реконструкции зданий с пояснениями, согласно которым реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения, в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 2, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно данным технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г.-к. Анапа, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в 2016 году возведен жилой дом литер «А» общей площадью 1072,1 кв.м в 4 этажа, с подвалом литер «под А» площадью 195,9 кв.м. Общей площадью по зданию 1268,0 кв.м. На реконструкцию Литер «А» 3 и 4 этажи разрешение не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 без оформления проектно-разрешительной документации самовольно произвела реконструкцию жилого дома за счет надстройки 3 и 4 этажей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст.222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии отсутствий нарушений законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела представлено экспертное заключение № ООО «Экспертное Дело» согласно которому исследуемое здание по адресу: <адрес> имеет самовольно пристроенный один надземный этаж (третий) и мансардный этаж. Данное здание соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормам и правилам, предъявляемым к такой категории зданий. Конструкции реконструированного жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы других лиц. Произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного здания, не превышает предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), установленные градостроительным регламентом.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО5, подготовивший данное заключение, которая доводы своего заключения подтвердила.

У суда не имеется никаких оснований не доверять данному заключению эксперта, и оценивая его в соответствии со ст.ст. 86, 67 ГПК РФ в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект капитального строительства с произведенной истцом реконструкцией не обладает необходимым количеством признаков самовольного строения.

По смыслу п.31 вышеуказанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на новую вещь, изготовленную, возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ с момента государственной регистрации.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на созданный в результате реконструкции объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 1268,0 кв.м., общей этажностью: 5, в том числе подземной: 1, завершение строительства: 2017, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект капитального строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 690,8 кв.м., общей этажностью: 3, в том числе подземной: 1, по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект капитального строительства, назначение: жилой дом, общей площадью 1268,0 кв.м., общей этажностью: 5, в том числе подземной: 1, завершение строительства: 2017, материал стен: бетонные, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана в отношении указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: