Решение № 02-11296/2024 02-2022/2025 02-2022/2025(02-11296/2024)~М-8425/2024 2-2022/2025 М-8425/2024 от 27 ноября 2025 г. по делу № 02-11296/2024

УИД 77RS0016-02-2024-016402-93

Гр.дело №2-2022/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


08 августа 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Аббазовой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2022/2025

по иску Подольского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида I группы ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признания незаконным бездействия, об обязаниии обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Подольский городской прокурор, выступая в интересах инвалида I группы ФИО1, обратился в суд с исковыми требованиям о признании незаконным бездействия ОСФР по заключению государственного контракта на обеспечение инвалида группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: (8-09-42) Аппарат на всю ногу: 2шт. и (8-09-37) Аппарат на голеностопный сустав 2 шт. в соответчики с заключением медико-технической комиссии ФГУП «ЦИТО» № 42/23 от 08.02.2023 г.; обязании ОСФР обеспечить инвалида 1 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: (8-09-42) Аппарат на всю ногу: 2 шт. и (8-09-37) Аппарат на голеностопный сустав 2 шт. в соответствии с заключением медико-технической комиссии ФГУП «ЦИТО» № 42/23 от 08.02.2023; взыскании с ОСФР в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., обосновывая свои требования тем, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечен вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель истца Подольского городского прокурора по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации регулируется Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон 181-ФЗ) и осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов (ИПРА), разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия).

В случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство (изделие) за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия), но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия), предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами (п. 15.1 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -уполномоченный орган).

Согласно пункту 5 Правил уполномоченный орган (Отделение Фонда) рассматривает заявление о предоставлении технического средства в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении в том числе через личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Таким образом, направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации выдается заявителю после заключения соответствующего государственного контракта.

Государственные контракты на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации заключаются Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения государственных контрактов Отделение Фонда подготавливает и размещает запрос ценовых предложений для формирования начальной максимальной цены контракта на поставку технических средств (изделий) на портале http://zakupki.gov.ru.

После поступления коммерческих предложений от участников процедуры электронных торгов и рассмотрения региональным отделением Фонда ценовых предложений проводится процедура закупки технических средств реабилитации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы и состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее А) от 13.10.2022 № 1436.67.50/2022 по обеспечению TCP, в том числе:

-(8-09-42) Аппарат на всю ногу: 2 шт.

-(8-09-37) Аппарат на голеностопный сустав 2 шт.

16.11.2022 ФИО1 было подано заявление № 5000_9291326 на обеспечение указанными видами TCP, предусмотренными ИПРа.

ФИО1 по государственному контракту от 02.12.2022 №609/10, заключенному с ООО «Группа компаний «ИНТРА», выданы направления:

-№ 20866601 от 20.01.20234 на изготовление и получение TCP (8-09-37) Аппарат на голеностопный сустав (2 шт.);

-№ 21883450 от 09.03.2023 на получение TCP (8-09-42) Аппарат на всю ногу (2шт).

ФИО1, с целью получения наиболее функционально подходящих по техническим характеристикам диагнозу его заболевания и состоянию здоровья TCP, прошел курс обследования в ФГУП «ЦИТО».

Согласно заключению медико-технической комиссии ФГУП «ЦИТО» № 42/23 от 08.02.2023: учитывая нарушение опорной функции нижних конечностей, выраженное нарушение статистических и динамических функций опорно-двигательного аппарата, нарушение координации, пациент нуждается в обеспечении «Аппаратом на всю нижнюю конечность 2 шт.» обладающего определенными техническими характеристиками (высокие показатели по прочности и износостойкие изделия, небольшой вес, малая толщина стенки гильз голени и стопы). Пользование такими аппаратам позволит пациенту сохранять и повышать имеющийся уровень активности, обеспечит привычный для него образ жизни в целом повысит качество жизни.

Аппарат на всю ногу для корригирования, фиксации и разгрузки нижней конечности. Аппарат состоит из гильз на бедро, голень и стопу, соединенных между собой шарнирами, обеспечивающими движение в голеностопном и коленном суставах и сагиттальной плоскости. Коленные шарниры должны быть модульные, замковые. Голеностопные шарниры с поддержкой отвисающей стопы. Изделия изготавливается по инновационным технологиям изготовления ортезов и препрегов термореактивных композиционных материалов (ПМК), позволяющей обеспечивать получение необходимых прочностных и упругих характеристик элементов аппарата, снизить вес конструкции, сделать стельку гибкой с возможностью переката с пятки на носок, обеспечения максимально приближенной к естественному стереотипу ходьбы. Минимальная толщина стенок гильзы ложемента стопы позволяет использовать стандартную обувь, а не специальную ортопедическую. Скелетированная конструкция аппарата на всю ногу из ПКМ обеспечивает хорошую вентиляцию благодаря минимальному соприкосновению гильзы аппарата с конечностью, что повышает комфортность пользования изделием, не вызывает п опрелости и уменьшает потоотделение. Смягчающий вкладной элемент изготовлен из вспененного материала, полипропилена и имеет возможность санитарной обработки.

Крепление выполнено в виде текстильной застежки, состоящей из 2 (двух) текстильных лент, на одной из которых размещены микрокрючки, на другой микропетли.

ФИО1 неоднократно с момента получения заключения ЦИТО с февраля 2023 года обращался в ОСФР с вопросом об изготовлении ему TCP с определёнными техническими характеристиками, с учетом указанного выше заключения ЦИТО.

Однако, в нарушение прав инвалида и требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов ФИО1 до настоящего времени не обеспечен необходимыми ему TCP. Поставщик ООО «Группа компаний «ИНТРА» не исполнило обязательства по государственному контракту, не имеет технической возможности изготовить ФИО4 TCP, в соответствии с заключением ТО.

Судом также установлено, что в связи с неисполнением поставщиком обязательств по указанному контракту, Отделением Фонда проводилась претензионная работа. Данная организация внесена в реестр недобросовестных поставщиков, о чем ФИО1 сообщалось письмом от 20.06.2023 № АП-06-09/113938л.

В рамках ПС от 02.12.2022 № 609/10 заключенного с ООО «Группа компаний Интра» было выдано направление № 20866601 от 20.01.2023 на получение аппарата на голеностопный сустав, от которого ФИО1 отказался, ссылаясь неподходящие технические характеристики TCP. 09.03.2023 ФИО1 было выдано направление № 21883450 на получение аппарата на всю ногу, от которого он также отказался.

Заявка закрыта по причине неявки заявителя к поставщику (Отказ. Письмо поставщика № 111 от 20.09.2023), о чем ФИО1 сообщалось письмом от 14.09.2023 №АП-06-06/195083.

15.01.2024 на основании заявления №5000 9291326 ФИО1 были выданы направления в Филиал «Московская ФОО» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» на получение либо изготовление TCP №26583393 и № 26583586 на изготовление ортопедической обуви.

26.06.2024 Бюро № 67-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России ФИО1 разработана новая ИПРА №648.67.50/2024/И1. На основании вновь разработанной ИПРА ФИО1 в Отделение Фонда не обращался.

Таким образом, обстоятельства дела, опровергают заявление прокурора о бездействии ОСФР.

Между тем, необеспечение инвалида техническими средствами реабилитации влечёт за собой нарушение его конституционных прав на социальное обеспечение по болезни и инвалидности, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации.

ФИО1 лишен возможности продолжать активную общественную жизнь, обслуживать свои потребности надлежащим образом.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, ответственность в виде компенсации морального вреда установлена законом, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, в иных случаях компенсация морального вреда производится, если это указано в законе.

Учитывая, что факт нарушения прав истца нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости в сумме 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида I группы ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обеспечить инвалида I группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: (8-09-42) Аппарат на всю ногу: 2 шт. и (8-09-37) Аппарат на голеностопный сустав 2 шт. в соответствии с заключением медико-технической комиссии ФГУП «ЦИТО» № 42/23 от 08.02.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2025г.

Судья А.Д. Городилов