Решение № 2-К309/2024 2-К309/2024~М-К249/2024 М-К249/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-К309/2024

Дело № 2- к 309/2024

УИД 36RS0020-02-2024-000338-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 10 декабря 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения по распоряжению и использованию муниципальной собственности, в деятельности администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на территории поселения на ул. Школьная и ул. Свободы с. Марки Каменского района Воронежской области расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения, общей протяженностью 5,865 метра, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 настоящего Закона, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании Соглашения о передаче полномочий Каменского муниципального района Воронежской области Марковскому сельскому поселению Каменского муниципального района Воронежской области по дорожной деятельности и решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района Воронежской области от 06.12.2016 года №20 «О передаче части полномочий Каменского муниципального района Воронежской области сельским поселениям» администрация Каменского муниципального района Воронежской области передала администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области полномочия, отнесенные пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе содержание автомобильных дорог местного значения сельского поселения ( пункт 1.1.5 Соглашения).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 и частью 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 и часть 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями Устава Марковского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Так, в собственности поселения может находиться:

имущество, предназначенное для решения установленных Законом №131 вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона №131;имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Марковского сельского поселения;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

имущество, предназначенное для решения вопроса местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №131, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Закона №131.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

В силу статьи 1 Закона №218 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

04.04.2024 года в связи с допущенными ответчиком нарушениями положений вышеуказанного законодательства прокурором района на имя главы администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области вносилось представление, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Администрацией Марковского сельского поселения приняты меры по оформлению права собственности на земельные участки, на которых расположены вышеуказанные автомобильные дороги, вместе с тем, до настоящего времени право собственности на автомобильные дороги не зарегистрировано.

Вышеуказанные улицы используются несовершеннолетними учащимися МКОУ «Марковская СОШ» для пешеходного движения к образовательному учреждению, расположенному по адресу: <...>, кроме того, часть указанных улиц используется в качестве маршрута движения школьного автобуса, осуществляющего перевозку несовершеннолетних.

Ссылаясь на то, что отсутствие права собственности на указанные объекты создает предпосылки к их ненадлежащему содержанию и несвоевременному осуществлению ремонта, что может способствовать совершению дорожно – транспортных происшествий с участием как водителей транспортных средств, так и пешеходов, в том числе несовершеннолетних, повлечь причинение вреда охраняемым законом правам и интересам граждан, прокурор просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оформлению права собственности на автомобильные дороги, расположенные по ул. Школьная и ул. Свободы с. Марки Каменского района Воронежской области, общей протяженностью 5,865 метра.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, о признании иска и принятии ее признания иска судом.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика в лице главы администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, наделенной соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления – администрацию Марковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенную по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оформлению права собственности на автомобильные дороги, расположенные по ул. Школьная и ул. Свободы с. Марки Каменского района Воронежской области, общей протяженностью 5,865 метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2024 года.