Решение № 2-2102/2019 2-2102/2019~М-986/2019 М-986/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2102/2019

04 июня 2019 года Дело №2-2102/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мазневой Т.А.

при секретаре Шатане М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ) о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указывая, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петроградском районе г. Санкт-Петербурга № 18/1315924 от 29.10.2018 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ в назначении пенсии истец считает необоснованным, поскольку ей не зачтен специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в клиниках ГБОУ ВПО ПСПБМУ им. Акад. И.П. Павлова с 08.01.1991 года по 31.12.2003 года в должности фельдшера-лаборанта Центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) клиник в ГБОУ ВПО СПБГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в Центральной клинико-диагностической лаборатории клиник ГБОУ ВПО «Первого Санкт-Петербургского Государственного медицинского Университета им.акад. И.П. Павлова» с 08.01.1991 по 30.10.1999 и с 01.11.1999 по 13.11.2002 в должности фельдшера-лаборанта Центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) клиник, с 14.11.2002 по 31.12.2003 в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) клиник ГБОУ ВПО «Первого Санкт-Петербургского Государственного медицинского Университета им.акад. И.П. Павлова», назначить пенсию с момента подачи заявления, с 20.10.2018 года.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, виске просила отказать согласно представленным возражениям.

Третье лицо ГБОУ ВПО «Первый Санкт-Петербургский Государственный медицинский университет им. Академика И.П.Павлова» Минздрава России представителя в судебное заседание не направил, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Пенсионного фонда рассмотрено заявление от 29.10.2018 года ФИО1, обратившейся за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе от 11.02.2019 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной или иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.12 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ ОФ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ. Занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, на-грузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Ответчиком периоды работы истца с 08.01.1991 по 30.10.1999, с 01.11.1999 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 31.12.2003 гг. в клиниках ГБОУ СПб ГМУ им.акад. И.П. Павлова в должности фельдшера-лаборанта в центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) не включены в специальный стаж, поскольку данное учреждение, а также структурное подразделение учреждения не предусмотрено Правилами № 781, а также Списками от 1991г. № 464 и Списком и Правилами №1066.

В п.6 Правил № 781 от 29.10.2002 г. исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работ засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами,работа в должности, в указанных в Списке:

- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организациях;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, в связи с чем Управления ПФР полагает, что у него не имелось правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж.

Одним из условий для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения является осуществление соответствующей деятельности продолжительностью не менее 25 лет и не менее 30 лет в должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных Списками от 06.09.1991 г., Списками от 22.09.1999г., Списками и Правилами от 29.10.2002 г.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее, до 01.01.15, согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.01 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия но старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тина и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского тина либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение указанного выше положения Закона, Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции КС РФ, выраженной им в Постановлении от 29.01.04 № 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, в силу чего пенсионные права, приобретенные гражданами до 01.01.02, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, могут быть оценены по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим, исчисление периодов работы, протекавшей после 01.01.02, производится по нормам ФЗ РФ от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона и регулирующих соответствующие вопросы, то есть с учетом Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.1.02 № 781.

До 31.12.01 пенсионное обеспечение медицинских работников в рамках Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066, вступившим в силу с 12.11.99, которым были утверждены соответствующие Список и Правила. При этом, п.3 указанного Постановления было предусмотрено, что в выслугу засчитываются периоды работы до 12.11.99, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.09 № 1066.

Таким образом, к работе истца, имевшей место в период до 12.11.99, может применяться Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.91 № 464, в выслугу лет включается работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений все форм собственности.

Таким образом, ранее действующее законодательство не обуславливало досрочное назначение пенсии наименованием учреждения. Требовалось только, чтобы такое учреждение относилось к категории лечебно-профилактических либо санитарно-эпидемиологических учреждений.

Определяя категорию учреждения, как относящегося к лечебно-профилактическому учреждению, следует руководствоваться Приказом Минздрава РФ от 23.11.92 № 301 «Об оплате труда работников здраво-охранения», в приложении № 3 к которому утверждена «Номенклатура должностей учреждений здравоохранения, а в приложении № 4 - «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала».

Согласно примечаниям, изложенным в п.2 Приложения № 3 «Номенклатуры учреждений здравоохранения», лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими заведениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научно- исследовательскими учреждениями не менее чем на 50 процентов, называются клиническими учреждениями (отделениями).

Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения, входящие в состав высших медицинских учебных заведений и медицинских научно-исследовательских учреждений или под-чиненные вузам и научно-исследовательскими учреждениям, называются клиниками.

Следовательно, клинические отделения и клиники, созданные на базе больниц в научных целях медицинскими научно-исследовательскими учреждениями, относятся к категории лечено-профилактических учреждений.

В соответствии с приложением № 4 к Приказу Минздрава РФ от 23.11.92 № 301 «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала» к числу среднего медицинского и фармацевтического персонала отнесена должность фельдшера-лаборанта.

Согласно представленным материалам делам дела, истец с 08.01.1991 по 30.10.1999 и с 01.11.1999 по 13.11.2002 в должности фельдшера-лаборанта Центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) клиник, с 14.11.2002 по 31.12.2003 в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) клиник ГБОУ ВПО «Первого Санкт-Петербургского Государственного медицинского Университета им.акад. И.П. Павлова».

08.01.91 клиники были реорганизованы - объединены с 1 Ленинградским Медицинским институтом им.ак.И.П. Павлова, на основании распоряжения Министерства здравоохранения СССР от 05.07.90 № 05-9U41-9. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РСФСР № 807 от 17.12.91 1-ый Ленинградский медицинский институт им.акад.И.П.Павлова был переименован в Санкт-Петербургский медицинский институт имени акад.И.П.Павлова, а на основании Приказа Минздравмедпрома РФ № 127 от 23.06.94 переименован в Санкт-Петербургский Государственный медицинский университет им.акад.И.П.Павлова. В настоящее время третье лицо поименовано на основании Приказа Минздрава России № 398 от 21.06.13 в ГБОУ ВПО «Первый Санкт-Петербургский медицинский университет имени академика И.П.Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов (должностная ин-струкция фельдшера-лаборанта) усматривается, что истец осуществляла лечебную работу, т.е. деятельность ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта в спорные периоды осуществлялась в учреждении, работа которого была связана с лечено-профилактической деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы истца в должности фельдшера-лаборанта ЦКДЛ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таковое обращение за назначением пенсии ФИО1 осуществила 28.12.2018 года. Решением ответчика ей было зачтено в специальный стаж 20 лет 02 месяца 21 день, определенных судом периодов в рамках рассматриваемого спора достаточно для назначения досрочной пенсии на момент обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соотвсевтии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Центральной клинико-диагностической лаборатории клиник ГБОУ ВПО «Первого Санкт-Петербургского Государственного медицинского Университета им.акад. И.П. Павлова» с 08.01.1991 по 30.10.1999 и с 01.11.1999 по 13.11.2002 в должности фельдшера-лаборанта Центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) клиник, с 14.11.2002 по 31.12.2003 в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Центральной клинико-диагностической лаборатории (ЦКДЛ) клиник ГБОУ ВПО «Первого Санкт-Петербургского Государственного медицинского Университета им.акад. И.П. Павлова».

Назначить ФИО1 пенсию с момента подачи заявления, с 20.10.2018 года

.Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2019 года