Решение № 12-108/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-108/2020

Дело № 12-108/2020
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре Солдатовой Е.А.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г. Серпухова, - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области на постановление заместителя консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области В. № 26/1417/7 от 24.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1417/17 от 24.01.2020 г. Администрация г. Серпухова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 30.12.2019 г. в 16.10 час на контейнерной площадке вблизи <...> было выявлено, что Администрация г.о. Серпухова Московской области, являясь ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке, при осуществлении своей деятельности допустило отсутствие твердых подъездных путей к контейнерной площадке. Выявленные недостатки являются нарушением п. 3,7 ст. 15 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», п. 3, 7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Серпухова Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Администрация г.о. Серпухова обжалует данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как наряду с МУП «РГХ» обслуживающей данную контейнерную площадку, оборудование дорог и дворовых территорий г. Серпухова на основании муниципального задания осуществляет МБУ «Комбинат Благоустройства». Согласно муниципального задания на оказание муниципальных услуг 2019 г. на плановый период 2020 и 2021 г. МБУ «Комбинат Благоустройство» осуществляет содержание дорожно-транспортной инфраструктуры в г.о. Серпухов. Таким образом, лицом, ответственным за содержание подъездных путей к контейнерной площадке, является МБУ «Комбинат Благоустройство». При указанных обстоятельствах, Администрация г.о. Серпухова Московской области, не является субъектом вменяемого правонарушения.

Представитель Администрации г.о. Серпухова Московской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Судья, выслушав представителя Администрации г.о. Серпухова Московской области, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что Администрация г.о. Серпухова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в отсутствии твердых подъездных путей к контейнерной площадке.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры для сбора ТБО, в том числе для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек); осветительное оборудование.

В силу ч. 7 ст. 15 вышеназванного Закона контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Аналогичные требования, предъявляемые к контейнерным площадкам, указаны и в ч.ч. 1,7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что состояние контейнерной площадки, расположенной у <...> не отвечает требованиям, указанным в ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», поскольку при проверке ее состояния было установлено, что отсутствуют твердые подъездные пути к контейнерной площадке.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории от 30.12.2019 г., с фототаблицей, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации г.о. Серпухова Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, Администрация г.о. Серпухова является ответственным лицом за соблюдение законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке.

Сведений о том, что содержание и благоустройство указанной контейнерной площадки согласно муниципального задания осуществляет МБУ «Комбинат благоустройства», материалы административного дела не содержат, и опровергаются сообщениями МБУ «Комбинат Благоустройство», согласно которого содержание твердых подъездных путей к контейнерной площадке не предусмотрено муниципальным заданием на 2019 год и плановый 2020 год.

Документов, подтверждающих принадлежность данной контейнерной площадки иному лицу, юридическим лицом в материалы дела не представлено, учитывая также тот факт, что МУП «РГХ» по договору «О закреплении за МУП «РГХ» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от 01.11.2018 г. было передано муниципальное движимое имущество, указанная контейнерная площадка расположена на территории г.о. Серпухова.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией г.о. Серпухова административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области на постановление заместителя консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области В. № 26/1417/7 от 24.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области, - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ, а постановление от 25.09.2019 г. - БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: О.В. Дворягина