Постановление № 5-27/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело №5-27/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием ведущего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО2, действующей на основании доверенности,

руководителя МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского муниципального района РТ - ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского муниципального района РТ,

УСТАНОВИЛ:

При внеплановой выездной проверке МБУ ДО «ЦДТ», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в МБУ ДО «ЦДТ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует контроль за соблюдением обязательных требований нормативных актов со стороны МБУ ДО «ЦДТ», а именно: в отдельно стоящем здании площадью <данные изъяты> кв.м., используемом как склад, много лет не было ремонта, на потолках, стенах – трещины, местами висят клочья краски, на стенах местами отвалилась плитка, на полу – разбитая плитка, рваный линолеум, ремонт не проведен. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, так как нарушения санитарного законодательства могут привести к ухудшению здоровья детей и сотрудников, что является нарушением ст. 6.4 КоАП РФ, ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 1.3., 3.8., 6.1., 11.1 приложение № 1 ( таблицы 1,2,3) СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В судебном заседании руководитель МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ признала нарушения и пояснила, что нарушения устранят в течение 60 дней.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41, предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования.

Как следует из п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14, используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Как следует из п. 6.1 указанного СанПиН, здания организаций дополнительного образования оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений организаций дополнительного образования.

Согласно п. 11.1 названного СанПиН, руководитель организации дополнительного образования является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотрбнадзора по РТ выдано распоряжение № о проведении проверки, с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, судьей Рыбно-Слободского районного суда РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по делу № назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ в отдельно стоящем здании, площадью <данные изъяты> кв.м., используемым как склад, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

По результатам вышеуказанной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт проверки №, из которого следует, что не устранены следующие обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности: в отдельно стоящем здании, площадью 91,6 кв.м., используемом как склад, много лет не было ремонта, на потолках, стенах – трещины, местами висят клочья краски, на стенах местами отвалилась плитка, на полу – разбитая плитка, рваный линолеум, ремонт задания не проведен.

В связи с выявленными нарушениями,ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о временном запрете деятельности отдельно стоящего здания площадью <данные изъяты> кв.м., используемого как склад.

На основании выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо № из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в МБУ ДО «Центр детского творчества» установлено отсутствие контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов, указанных выше.

Вина МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же не отрицалось и руководителем МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ ФИО3 в судебном заседании и в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Собранными по делу доказательствами виновность полностью установлена. Суд признает данные доказательства допустимыми и достоверными.

На основании вышеизложенного, в действиях вышеуказанного юридического лица, вина которого установлена приведенными доказательствами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, обязалась устранить нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающим обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства его совершения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью людей, следует приостановить деятельность отдельно стоящего здания.

Менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности.

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отдельно стоящего здания площадью 91,6 кв.м., используемого как склад, сроком до 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности данного помещения исчислять момента фактического приостановления деятельности, с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Рыбно-Слободского РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст решения изготовлен к 17-00 часам 17.09.2019 года.

Председательствующий Замалиев Н.К