Постановление № 5-14/2017 5-3-14/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-14/2017

№ 5-3-14/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 сентября 2017 года р.п. Романовка

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Мозгунов П.В.,

при секретаре судебного заседания Стукловой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика О.И.П. к.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 К, <данные изъяты>, русским языком не владеющей, не имеющей регистрации на территории РФ, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.2, 30.1, 30.2, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены,

установил:

26 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал» в с. Бобылевка Романовского района Саратовской области установлена гражданка Республики Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно штампу в паспорте о пересечении границы и сведений АС ЦБДУИГ въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по визе срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не встала и по окончании срока действия визы и до настоящего времени не выехала за пределы РФ, то есть уклоняется от выезда.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала полностью и пояснила, что выехать за пределы Российской Федерации не могла, так как болела.

Рассмотрев представленный материал, выслушав объяснения, оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 35 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27 сентября 2017 года, копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты ФИО1, объяснением ФИО1, досье иностранного гражданина ФИО1

С учетом обстоятельств дела оснований для иного вывода как о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения у суда не имеется.

Полученные доказательства, в своей совокупности, позволяют квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

С учетом фактических обстоятельств дела установлена виновность ФИО1, являющейся иностранным гражданином, проживающей на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, что подтверждает наличие вины и основание состава административного правонарушения для привлечения последней к административной ответственности с назначением административного наказания.Допрошенный в судебном заседании свидетель М.Ф.Б. показал, что ФИО1 его мать и подтвердил, что ФИО1, приехала к нему в <адрес>, однако тяжело заболела и выехать во время не смогла. Сам он является гражданином Российской Федерации, в респ. Грузии у ФИО1 никого нет, все ее дети и родственники проживают в Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации.

Подвергать сомнению показания свидетеля у судьи оснований не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, состояние ее здоровья, материальное положение и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное нормами КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая обстоятельства, установленные по делу, личность правонарушителя, наличие у нее на территории Российской Федерации родственных и семейных отношений, полагаю не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом приведенных выше международных норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную и семейную жизнь, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.10, 18.8 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 К признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа размером 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления его: УФК по Саратовской области (Главное управление МВД России по Саратовской области, код подразделения 640-035) Банк: отделение Саратов г. Саратов, счет: 40101810300000010010, БИК 046311001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 645201001, ОКТМО 63640000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья П.В. Мозгунов