Решение № 2-2116/2017 2-2116/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2116/2017

Дело № 2-2116/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 22 мая 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Старомайнского района Позднякова И.М.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны объектов животного мира

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны объектов животного мира. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения лесного законодательства по охране объектов животного мира на арендуемом участке при заготовке ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что проекты освоения лесов, переданных в аренду ответчику, имеющий положительные заключения государственной экспертизы, не содержат перечней конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка ИП ФИО1 не имеет ведомостей лесотаксационных выделов (приложение № 25 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»), конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира не проектируются и не планируются. Аналогичным образом не разработаны и тематические лесные карты, содержащие пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира, что является нарушениями федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, в частности, ст.ст. 22, 56 ФЗ «О животном мире», ст. 58 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды». Осуществление ИП ФИО1 хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, в результате которой причиняется вред объекту охраны окружающей среды – животному миру (охотничьим ресурсам) и среде его обитания, влечет также нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований закона в области охраны окружающей среды. Просят обязать ИП ФИО1 в срок до 01.06.2017 разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира: - в границах лесного участка, площадью в <...> га, по договору аренды №.... от <...>, расположенного на землях лесного фонда, имеющего местоположение: <...>, отразив их в проекте освоения лесов.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 01.06.2017 изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира: - в границах лесного участка, площадью <...> га, по договору аренды №.... от <...>, расположенного на землях лесного фонда, имеющего местоположение: <...>.

В судебном заседании заместитель прокурора Старомайнского района Ульяновской области Поздняков И.М. исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены надлежащим образом. При этом, в представленном суду отзыве указывая о том, что от ИП ФИО1 в 2015 году поступил проект освоения лесов и 03.07.2015 года указанный проект получил положительное заключение государственной экспертизы, просит рассмотреть гражданское дело без их участия.

Представитель третьего лица по делу ГКУ Ульяновской области «Старомайнское лесничество». в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокурором Старомайнского района проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории Старомайнского района, в том числе ИП ФИО1

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве главы крестьянского( фермерского) хозяйства 22.03.2012, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером №...., и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является разведение домашних животных, выращивание однолетних, многолетних культур.

06.11.2014 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области –арендодателем и ИП ФИО1 - арендатором был заключен договор аренды лесного участка №.... с кадастровым номером №...., площадью <...> га, имеющего местоположение: <...>, для использования лесов с целью заготовки древесины и комплексного ведения лесного хозяйства.

Заготовка древесины ИП ФИО1 ведется на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины ответчиком, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира. Фактически на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы.

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой 28 января 1982 года Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, 42 ч.1, 58).

Статьей 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир, это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

При этом в силу абз.1 ст.22 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничьи ресурсы, это объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно п. 3 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством); мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.

Согласно п. 10 Состава проекта освоения лесов раздел «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов» должен содержать сведения, в том числе о: животном мире; проектируемых видах и объемах мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемых видах и объемах мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Проект освоения лесов, переданных в аренду ИП ФИО1, не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов (приложение № 25 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки») в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ответчиком действительно не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, в частности, ст. ст. 22, 56 ФЗ «О животном мире, ст. 58 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Поскольку ИП ФИО1 нарушаются требования действующего законодательства, а государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, следовательно подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 333.36 п.п.9 п.1 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии со ст.103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

„в «»?< *

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -197, ч.4 ст.198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.06.2017г. разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира: - в границах лесного участка, площадью в <...> га, по договору аренды №.... от 06.11.2014, расположенного на землях лесного фонда, имеющего местоположение: <...>, отразив их в проекте освоения лесов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.06.2017 изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира: - в границах лесного участка, площадью <...> га, по договору аренды №.... от 06.11.2014, расположенного на землях лесного фонда, имеющего местоположение: <...>

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МО «Старомайнский район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дементьев