Решение № 2-531/2023 2-531/2023~М-2387/2022 М-2387/2022 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-531/2023

Дело № 2-531/2023

УИД 52RS0013-01-2022-003160-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выкса Нижегородской области 2 июня 2023 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе предстательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Гуленкиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области, указывая, что решением ответчика от 19.10.2021 г. № 52 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Считая такой отказ незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке периоды работы:

…………………………………………………..признать право на досрочную пенсию по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2021 г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, иск поддержала.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

На основании положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Установлено, что 13.07.2021 г. ФИО1, …………….. г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР по Нижегородской области от 19.10.2021 г. № 52 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который составил 13 лет 6 месяцев 7 дней и в который не включены периоды: ……………………………………………………………………………….

Разрешая заявленные по данному делу требования и анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Во исполнение приведенных положений Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Как установлено подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п.3 (подп. «в») Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Записями в трудовой книжке, уточняющими справками подтверждается, что с ……..г. истица работала ………………….. Уточняющие справки о стаже и характере работы истца заверены печатями с текстом на узбекском языке. В судебное заседание представлены переводы текстов на данных печатях.

В указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в Республике Узбекистан.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как разъяснено в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.подп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, применительно к настоящему спору юридически значимым обстоятельством, влияющим на включение спорного периода в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, является установление учреждения, в котором протекала трудовая деятельность лица, претендующего на досрочное назначение пенсии.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли) и должность воспитателя.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с …………………………………………………………..

Истица просит включить в специальный стаж период работы. ……………………

Вместе с тем, решением ГУ – УПФР по Нижегородской области от 19.10.2021 г. № 52 истцу отказано во включении в специальный не стаж не всего периода работы в качестве ……………………, а только периода отпуска по уходу за ребёнком до достижения возраста 3 лет с ……………………..г, так как Правилами № 516 от 11.07.2002 г не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке истица с …………………….года работала………………………………………………..

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что с ………………….г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении 3 лет.

В соответствии со ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии с трудовым законодательством отпуск по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии только до …………. года. Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истицы имел место после указанной даты, пенсионный орган обоснованно не включил его в специальный стаж истца.

С учетом изложенного в удовлетворении иска в указанной выше части истцу надлежит отказать.

Истица просит включить в специальный стаж периоды работы в ………………………….

Решением ГУ – УПФР по Нижегородской области от 19.10.2021 г. № 52 истцу отказано во включении в специальный не стаж не всего периода работы в качестве………………... Данным решением не включены в специальный стаж периоды работы: ………………………………………………………………………………

Истица не претендует на включение в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы и дня участия в семинаре.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе в период с ……………………………………………………….

Пунктом 1 Положения о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, утвержденного Минпросом СССР от 16.04.1976 г. № 21-М, действовавшего в спорные периоды работы истца и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 25.05.2916 г. № 620, предусмотрено, что логопедические пункты при общеобразовательных школах организуются для оказании помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи.

В соответствии с п.5 Положения учителями-логопедами логопедических пунктов назначались лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов.

Логопедические пункты открывались районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (р.2 Положения). За логопедическим пунктом закреплялось несколько школ ( р.3 Положения). Логопедический пункт мог размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования (п.п.23, 25 Положения).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что для учителей-логопедов логопедических пунктов действующим законодательством предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ.

Таким образом, Положением для учителей-логопедов логопедических пунктов предусмотрено льготное пенсионное обеспечение наравне с учителями общеобразовательных школ.

Действовавшими в спорные периоды Списками от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены школы и учитель-логопед.

Приказом по Логопедическому пункту от 11.09.2001 г. № 99 ФИО1 была принята на должность ……………………………………………………………..

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица, работая в логопедическом пункте, фактически работала в………….

Спор по вопросам включения в специальный стаж должности учитель-логопед и педагогической нагрузки за спорный период отсутствует.

С учетом изложенного период работы истицы с ………….г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части требования следует отказать в связи с отсутствием спора.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 13.07.2021 г. педагогический стаж составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области включить ФИО1, ………г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в календарном исчислении:

- ………………………………………………………………………………

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2021 г.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья-Н.Г. Бажина