Решение № 2-1452/2017 2-1452/2017~М-1343/2017 М-1343/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1452/2017

Дело № 2-1452/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 11 декабря 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании незаконным исключение из стажа периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском, в котором просит: признать неправомерным отказ во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г. в должности учителя начальных классов; обязать УПФР в г. Орске включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указала, что решением начальника Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа. При этом, ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. в должности учителя начальных классов физкультуры с нагрузкой 14 часов в МОАУ «<данные изъяты>», поскольку она преподавала в данный период только уроки физкультуры и ее нагрузка составляла менее 20 часов. Период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г. не включен в льготный стаж, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в данный период.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования искового заявления поддержала. Суду пояснила, что 21.08.1991 г. истец принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № <адрес>. 01.09.2007 г. в образовательном учреждении, в котором работала истец, был недобор первых классов. Истица в период времени с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. преподавала только уроки физкультуры у начальных классов и также работала на 1 ставку старшей вожатой. Однако, наименование должности в трудовой книжке истца не изменялось. В данный период истец продолжала работать не как учитель –специалист, а как учитель начальных классов. В период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г. истец работала, данный период работодатель не включает в периоды отпусков, простоя и другие периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица – <данные изъяты> МОАУ «СОШ № <адрес>» ФИО3 суду пояснил, что в период с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. в связи с недобором 1-ых классов, истец преподавала уроки физической культуры в 1-4 классах, также работала на 1 ставку старшей вожатой. Приказы об изменении существенных условий труда истицы не издавались. Просил требования иска удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования искового заявления не признала. Суду пояснила, что периоды работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости независимо от объема выполняемой нагрузки. На основании приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ истец была предупреждена о существенном изменении условий труда с 01.08.2007 г. в связи с возможным уменьшением обучающихся. Истец в период с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. работала в должности учителя физкультуры (1-4 классы) – 14 часов в неделю и старшим вожатым. Выполняемая истицей учебная нагрузка не соответствовала требуемому объему учебной нагрузки для учителей начальных классов – 20 часов. Фактически истец в спорный период выполняла трудовые функции учителя – специалиста (предметника), а не учителя начальных классов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в МОАУ «СОШ № <адрес>» в должности учителя начальных классов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОАУ «СОШ № <адрес>», в период времени с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. истец работала в должности учителя начальных классов физкультуры с нагрузкой 14 часов и старшего вожатого (1 ставка).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орске от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, поскольку продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсии по старости составила 23 года 10 месяцев 21 день, требуется (25 лет).

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены периоды работы истца с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность старший вожатый не предусмотрена, предусмотрена должность учитель.

В соответствии с п.п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно ответу МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, и представленным тарификационным спискам, в спорный период истец преподавала уроки физической культуры в 1-4 классах, выполняемая норма рабочего времени – 14 часов.

Из выписки по лицевому счету истца, представленной ответчиком следует, что за период с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г., работодатель представил сведения о том, что истец работала на 0,7 ставки.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в спорный период, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений;

20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

В спорный период истец имела учебную (педагогическую) нагрузку учителя, однако выполняемая истцом учебная нагрузка по ведению предмета физическая культура (в 1-4 классах), не соответствовала требуемому объему учебной нагрузки, установленному за ставку заработной платы.

При этом, в вышеуказанный период, как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, представителя третьего лица – директора образовательного учреждения, в МОАУ «СОШ № <адрес>» имелся недобор учащихся начальных классов, что повлекло перераспределение нагрузки, у истицы не было класса, она преподавала только физкультуру в 1-4 классах. Ведение предметов базовой подготовки учащихся начальных классов по программе начального школьного образования, подразумевающей обучение чтению, письму, арифметике и другим предметам, она не осуществляла.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 N 2396-О в действующей системе пенсионного обеспечения, установление для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Учитывая приведенные выше нормативные положения, работа истца в период с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку обязательным условием для ее включения являлось выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Истец имела в указанный период учебную нагрузку в начальных классах как учитель-специалист (учитель физкультуры), суммарной продолжительности менее установленной за ставку заработной платы.

Доводы представителя истца о том, что в спорный период в начальных классах истец преподавала уроки физической культуры не как учитель-специалист, а как учитель начальных классов, являются ошибочными и опровергаются, в том числе, положениями приведенного выше Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, согласно которым учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях:

учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам.

В данном случае истице были переданы уроки физической культуры не как учителю начальных классов, который должен обеспечивать базовую подготовку учащихся по программе начального школьного образования, а как учителю-специалисту (предметнику), поскольку с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. у нее не было класса.

Рассматривая период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г., суд приходит к следующему выводу.

В указанный период времени истец работала учителем начальных классов в МОАУ «СОШ № <адрес>».

Согласно справке МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, начисление заработной платы истице «не просматривается» за период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г.

Из ответа МКУ «<данные изъяты>» от 24.11.2017г. № на запрос суда следует, что табелей учета рабочего времени за период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г. не сохранилось.

Согласно п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно пункту 4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В справке МКУ «<данные изъяты>» от 23.08.2017г. № период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г. не указан в периодах повышения квалификации, предоставления отпусков по различным основаниям, в периодах забастовок и иных периодах, включение которых не предусмотрено действующим законодательством.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что истец в период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г. не работала.

Учитывая изложенное, данный период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы по оплате госпошлины (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

С ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Орске Оренбургской области о признании незаконным исключение из стажа периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 02.11.1998 г. по 28.11.1998 г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу ФИО4 в счет возмещения судебных расходов 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.12.2017 г.

Судья Н.А. Швецова