Решение № 2-267/2018 2-267/2018 ~ М-205/2018 М-205/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-267/2018

Дело № 2- 267 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Иващенко В.Г.

С участием:

Истца ФИО1

Представителя истца- ФИО2

Представителя ответчика- ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периода с 01.01.2010г. по 16.01.2018г., назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Егорлыкском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж службы в ряда Вооруженных сил и назначении досрочной пенсии. В обоснование иска ФИО1 указывал на то, что 15.09.1984г. он назначен <данные изъяты> Егорлыкской « Детско-юношеской спортивной школы». С 19.11.1985г.по 19.11.21987г. проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР. После службы в Советской Армии он вновь был принял на работу <данные изъяты> Егорлыкской ДЮСШ. С 01.12.1992г. по 11.09.2003г. работал <данные изъяты> в Егордыкской неполной средней школе №11. С 31.12.2009г. по настоящее время работал <данные изъяты> Егорлыкской ДЮСШ. 17.01.2018г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", которая назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Решением ответчика от 27.01.2018г. ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. С указанным решением УПФР не согласен. Считает, что имеет необходимый стаж не менее 16 лет 8 месяцев, который дает ему право выхода на досрочную пенсию.

Истец ФИО1 с учетом уточнений просил суд признать незаконным решение УПФР от № об отказе в назначении ему досрочной пенсии; обязать УПФР включить период его работы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2010 по 16.01.2018 в стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением - с 17.01.2018.

В судебном заседании истец, его представитель – ФИО2 на требованиях настаивали. Указывали на то, что положение Постановления Правительства N 781 в части наличия стажа 16 лет 08 мес. на 01.01.2001, как одного из условий для досрочного назначения пенсии, не может быть применимо в данном случае. Закон "Об образовании" гарантировал ему право на льготное пенсионное обеспечение, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Его стаж в педагогической деятельности в должности <данные изъяты> дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования составил непрерывно более 25 лет.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском районе Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в исковые требования не признала.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует и судом установлено, что в трудовой книжке истца имеется записи о том, что с 15.09.1984 ФИО1 принят <данные изъяты> в Егорлыкскую ДЮСШ; с 19.11.1985г.по 19.11.1987г. проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР; с 01.12.1987г. по 30.11.1992г. <данные изъяты> Егорлыкской ДЮСШ; с 01.12.1992г. по 11.09.2003г. <данные изъяты> в ЕСШ №11; с 16.02.2004г. по 29.12.2007г.- <данные изъяты> филиал ООО Мострансгаз; с 01.01.2008г. по 31.12.2009г.- <данные изъяты> филиал ООО Мострансгаз; с 31.12.2009г. по настоящее время работает <данные изъяты> Егорлыкской ДЮСШ.

Полагая, что имеющегося стажа работы достаточно для оформления пенсии на льготных основаниях, ФИО1 17.01.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Егорлыкском Ростовской области N 3 от 27.01.2018 ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды :

с 16.02.2004г. по 29.12.2007г.- филиала ООО Мострансгаз- <данные изъяты>

с 01.01.2008г. по 31.12.2009г.- филиал ООО Мострансгаз <данные изъяты>

с 01.01.2010г. по 16.02.2018г.- <данные изъяты> ДЮСШ.

В силу отсутствия по состоянию на 01.01.2001 необходимой выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на 01.01.2001г. включительно, составила 16 лет 03 месяц 06 дней. Специальный стаж истца составил- 18 лет 11 месяцев 17 дней.

Разрешая спор, суд руководствуется следующим законодательством:

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наименование учреждения "детско-юношеская спортивная школа" и наименование должности "<данные изъяты> приведены в пункте 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка.

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.Доводы истца и его представителя о том, что при принятии оспариваемого решения ответчиком неправомерно отдавалось предпочтение Постановлению Правительства РФ от 29.10.210.2002г. №781 нежели части 2 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях», который гарантировал ему право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет, суд признает не состоятельными в силу следующего:

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 12 Правил ( утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781) определены условия, при которых работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и позволяет засчитывать в специальный стаж работу в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей на условиях, на которых ранее в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и изданным во исполнение его постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 она засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в вышеуказанных должности и учреждениях с 1 января 2001 г. засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Доводы истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" являются несостоятельными. Данный Федеральный закон предусматривает, что право педагогических работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости реализуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, о таком понимании данных нормативно-правовых актов указывается в решении Верховного Суда РФ от 12.04.2017г. №АКПИ17-40.

Поскольку установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии, стаж его работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, на 01.01.2001 был менее установленного (16 лет 8 месяцев педагогической деятельности), то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, учитывая, что периоды работы истца в должности <данные изъяты> после 1 января 2001 года могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на 1 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ- УПФ РФ в Егорлыкском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периода с 01.01.2010г. по 16.01.2018г., назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018г.

Судья