Решение № 12-15/2020 12-601/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-15/2020

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 16 января 2020 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирнова А.В.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело № 12-15/2020 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <Дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи ФИО1, как должностное лицо – руководитель ООО «Охранное агентство «Вулкан» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обжаловал его в вышестоящий суд. Просит указанное постановление отменить, так как считает его незаконным и необоснованным, производство по делу в отношении него прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал изложенные в жалобе доводы и просил её удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» ведение бухгалтерского учёта и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта.

В соответствии с абз. 6 ч. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наёмных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации – не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Указанные сведения представляются по форме, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

На основании ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, является административным правонарушением.

Согласно материалам дела, ООО «Охранное агентство «Вулкан» (ИНН <Номер обезличен>) с <Дата обезличена> состоит на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска.

Сведения о среднесписочной численности работников ООО «Охранное агентство «Вулкан» за предшествующий календарный год должны были быть представлены в налоговые органы не позднее <Дата обезличена>, однако, вопреки требованиям закона этого сделано не было.

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <Дата обезличена> генеральным директором ООО «Охранное агентство «Вулкан» является ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1, как руководителя ООО «Охранное агентство «Вулкан» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришла к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Охранное агентство «Вулкан» ФИО1 состава указанного административного правонарушения, в связи с чем вынесла постановление о назначении ему административного наказания.

Выводы мирового судьи о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах: протоколе об административном правонарушении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Охранное агентство «Вулкан».

Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сведения в отношении ООО «Охранное агентство «Вулкан» внесены в данный Реестр <Дата обезличена>.

Сведения о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены в Реестр <Дата обезличена>. Таким лицом является генеральный директор ФИО1

Сведения о прекращении деятельности и исключении ООО «Охранное агентство «Вулкан» из Реестра внесены в него <Дата обезличена>.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в ООО «Охранное агентство «Вулкан» на должность генерального директора <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО1 уволен из ООО «Охранное агентство «Вулкан» по собственному желанию (приказ от <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> ФИО1 принят на должность .... .... «....».

В трудовой книжке ФИО1, оригинал которой был представлен суду при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, отсутствуют сведения о том, что он являлся руководителем ООО «Охранное агентство «Вулкан» в какое-либо другое время.

Таким образом, суду представлены доказательства того, что во время совершения административного правонарушения, то есть <Дата обезличена> года, ФИО1 не являлся руководителем ООО «Охранное агентство «Вулкан», сведения о среднесписочной численности работников которого за <Дата обезличена> год не были представлены в установленный законом срок в налоговые органы, следовательно, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

ФИО1 мировому судье была представлена копия его трудовой книжки, однако это обстоятельство, имеющее существенное значение для дела, не получило какой-либо оценки в обжалуемом постановлении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявшим на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района г. Иркутска от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Смирнов А.В.