Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-239/2019

Дело № 2а-239/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 15 ноября 2019 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Корягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» к судебному приставу-исполнителю Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Нарасунское» обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Нарасунское» получила от судебного пристава-исполнителя Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании принять меры к размещению на официальном сайте информации.

В октябре 2019 года администрацией сельского поселения «Могойтуйское» в администрацию муниципального района «Акшинский район» для размещения на официальном сайте была предоставлена необходимая информация, меры для исполнения решения суда администрацией сельского поселения были предприняты. Всего один специалист администрации муниципального района занимается размещением требуемой информации в сети Интернет на сайте сельского поселения.

Кроме того, у администрации сельского поселения отсутствуют денежные средства на уплату исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению, вынесенному судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещены, глава администрации сельского поселения «Нарасунское» ФИО2 направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Акшинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, об отложении судебного заседания не просил.

Судебный пристав-исполнитель Акшинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2. указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П и от 02.04.2015 г. N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В соответствии с п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п.9 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, решением Акшинского районного суда от 05 июля 2019 года на администрацию сельского поселения «Нарасунское» возложена обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальной странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение суда вступило в законную силу 06 августа 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Акшинским районным судом Забайкальского края по делу №2а-116/2019, судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации сельского поселения «Нарасунское». Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Исполнительный документ в срок для добровольного исполнения исполнен не был.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП ФИО1 в отношении администрации сельского поселения «Нарасунское» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Кроме того, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Акшинского районного суда, которым на администрацию сельского поселения «Нарасунское» возложена обязанность принять меры к размещению информации на официальной странице сайта в течение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сторонами не обжаловалось, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что у должника еще до возбуждения исполнительного производства было время до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения судебного акта.

Размещением информации в сети интернет на сайте сельского поселения занимается специалист администрации муниципального района, которому глава администрации сельского поселения требуемую информацию представил.

Кроме того, бюджет сельского поселения не позволяет выплатить 50 000 рублей исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации сельского поселения «Нарасунское» от взыскания исполнительского сбора и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» к судебному приставу-исполнителю Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2019 г.